生均公用经费管理办法

生均公用经费管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范生均公用经费的管理，提高资金使用效益，保障教育教学活动的正常开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区、本学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级各类公办学校生均公用经费的管理和使用。（三）基本原则1.统筹兼顾原则生均公用经费应统筹安排，合理分配，确保学校各项教育教学活动的顺利进行，同时兼顾不同地区、不同学校的实际需求和发展差异。2.规范管理原则严格按照国家有关法律法规和财务规章制度，规范生均公用经费的预算编制、资金拨付、使用管理等各个环节，确保经费使用合法合规。3.绩效导向原则建立健全生均公用经费绩效评价制度，强化绩效目标管理，提高资金使用效益，充分发挥生均公用经费对教育教学质量提升的促进作用。4.公开透明原则生均公用经费的管理和使用应公开透明，接受社会监督。学校应定期公布经费收支情况，确保师生和家长的知情权。二、经费来源与预算编制（一）经费来源生均公用经费主要来源于财政拨款，按照学生人数和规定的生均标准进行核定。同时，鼓励社会捐赠等其他合法合规的资金渠道补充生均公用经费。（二）预算编制1.编制依据学校应根据教育教学工作计划、学生人数、课程设置、教学设备购置需求等因素，结合上一年度生均公用经费的使用情况，科学合理地编制本年度生均公用经费预算。2.编制内容生均公用经费预算应包括人员经费、公用经费、专项经费等各项支出。其中，人员经费主要用于与教学活动直接相关的人员费用支出；公用经费主要用于维持学校正常运转所需的办公费、水电费、差旅费、教学设备购置等费用支出；专项经费主要用于特定项目或活动的经费支出，如学校信息化建设、特色课程开发等。3.编制程序学校应按照财政部门的要求，在每年规定时间内编制生均公用经费预算草案，经学校领导班子审核后，报上级教育主管部门和财政部门审批。三、经费使用管理（一）使用范围1.教学业务与管理教师教学用书、教材、参考资料等的购置。教学设备、仪器、器材的购置、维修与更新。实验耗材、办公用品等的购置。教师培训、教研活动、学术交流等费用支出。学校日常教学管理费用支出，如教学计划制定、课程安排、教学质量监控等。2.图书资料与信息化建设图书馆图书、期刊、报纸的购置与更新。学校信息化设备的购置、维护与升级，如计算机、多媒体设备、网络设备等。校园网络建设与运行费用支出。教育教学软件、资源库的购置与使用。3.体育卫生与艺术教育体育器材、设施的购置与维修。学校卫生保健用品的购置，学生体检费用支出。艺术教育器材、设备的购置，艺术活动费用支出。体育、艺术课程教学费用支出。4.其他学校安全保卫、校园环境维护等费用支出。学生社会实践活动费用支出。符合教育教学活动需要的其他费用支出。（二）支出标准1.人员经费教师课时费、班主任津贴等应按照学校制定的相关标准执行，并根据实际教学工作量进行核算。临时聘用人员的劳务费用应按照当地劳动市场价格和相关规定支付。2.公用经费办公费、水电费等日常公用经费应根据学校实际情况合理控制支出标准，确保学校正常运转。教学设备购置应按照政府采购相关规定执行，优先选用质量可靠、价格合理的产品，确保设备满足教育教学需求。差旅费、培训费等应严格按照国家有关规定执行，明确报销标准和审批流程。3.专项经费专项经费应根据项目预算和实际工作进展情况进行支出，严格按照项目合同或相关规定执行，确保专款专用。（三）审批与报销1.审批流程学校应建立健全生均公用经费审批制度，明确各类费用的审批权限和流程。一般费用支出由学校分管领导审批；重大项目支出或超过一定金额的支出应经学校领导班子集体研究决定，并报上级教育主管部门备案。2.报销要求报销凭证应真实、合法、有效，符合国家财务制度规定。报销时应提供相关发票、清单、审批文件等资料，经财务部门审核无误后，按照规定的报销程序进行支付。（四）财务核算与监督1.财务核算学校应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设立专门的生均公用经费账目，对经费收支情况进行详细记录和核算。财务部门应定期编制生均公用经费财务报表，如实反映经费使用情况。2.内部监督学校应建立健全内部监督机制，加强对生均公用经费使用情况的监督检查。定期对经费使用情况进行内部审计，确保经费使用合法合规、合理有效。同时，鼓励师生对经费使用情况进行监督，接受师生的意见和建议。3.外部监督学校应主动接受上级教育主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。同时，应按照规定及时公开生均公用经费的收支情况，接受社会监督。四、资产管理（一）资产购置1.采购程序生均公用经费购置的资产应按照政府采购相关规定执行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。采购过程应严格遵守法律法规和相关程序，确保采购活动公平、公正、公开。2.资产验收资产购置后，学校应组织相关人员进行验收，确保资产的数量、质量、规格等符合合同要求。验收合格后，应及时办理资产入账手续，纳入学校资产管理系统。（二）资产使用与维护1.使用管理学校应建立健全资产使用管理制度，明确资产的使用部门和责任人，规范资产的使用流程。资产使用部门应按照规定合理使用资产，定期对资产进行检查和维护，确保资产正常运行。2.维护保养学校应制定资产维护保养计划，定期对资产进行维护保养，及时维修和更换损坏的资产。对于大型设备或重要资产，应委托专业机构进行维护保养，确保资产的使用寿命和性能。（三）资产处置1.处置原则资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格按照国家有关规定执行。处置资产应充分考虑资产的使用价值和剩余价值，确保资产得到合理利用。2.处置方式资产处置方式包括报废、报损、转让、捐赠等。资产报废、报损应按照规定程序进行审批，并及时办理资产核销手续；资产转让应通过公开交易平台进行，确保资产转让价格合理；资产捐赠应符合相关法律法规和受赠方的要求。五、绩效评价（一）评价指标1.教育教学质量学生学业水平测试成绩。教师教学成果获奖情况。学校教育教学特色与创新。2.经费使用效益生均公用经费支出与预算执行情况。资产购置的合理性与使用效率。经费使用对学校发展的促进作用。3.社会满意度学生家长对学校教育教学工作的满意度。社会对学校办学质量的认可度。（二）评价方法1.自评学校应定期开展生均公用经费绩效自评工作，对照评价指标体系，对经费使用情况进行全面、客观的自我评价，总结经验教训，发现问题及时整改。2.上级评价上级教育主管部门和财政部门应定期对学校生均公用经费绩效进行评价，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式，对学校经费使用情况进行综合评价，并将评价结果作为下一年度经费分配的重要依据。（三）结果应用1.反馈与整改绩效评价结果应及时反馈给学校，学校应针对评价中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真进行整改。2.经费分配调整上级教育主管部门和财政部门应根据绩效评价结果，对生均公用经费分配进行调整。对经费使用效益高、教育教学质量好的学校，给予适当奖励和支持；对经费使用效益低、存在问题较多的学校，减少经费分配或暂停相关项目经费拨付，并责令其限期整改。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.日常监督学校应加强对生均公用经费使用情况的日常监督检查，及时发现和纠正经费使用过程中的问题。财务部门应定期对经费收支情况进行核对和检查，确保账目清晰、准确。2.专项检查上级教育主管部门和财政部门应定期组织开展生均公用经费专项检查，对学校经费使用情况进行全面深入的检查。专项检查可采取自查、抽查、重点检查等方式进行，确保检查工作取得实效。（二）责任追究1.违规行为对违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并按照有关法律法规和财务规章制度进行处理：虚报、冒领、骗取生均公用经费的。擅自扩大经费使用范围、提高开支标准的。截留、挪用、挤占生均公用经费的。违反规定擅自处置资产的。其他违反财经纪律和本办法规定的行为。2.责任追究方式对违规行为的责任单位和责