珠海闲散人员管理办法

珠海闲散人员管理办法一、总则（一）目的为加强珠海闲散人员管理，维护社会秩序，营造和谐稳定的社会环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于珠海市行政区域内的闲散人员管理工作。本办法所称闲散人员，是指无固定职业、无稳定收入来源、未参加正规社会组织或社区活动，经常处于游离状态的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和珠海市相关规定，规范管理行为，确保管理工作合法合规。2.教育引导原则：注重对闲散人员的教育和引导，帮助其树立正确的价值观和就业观，促进其融入社会。3.分类管理原则：根据闲散人员的不同情况和特点，实施分类管理，提高管理的针对性和实效性。4.综合治理原则：充分调动政府各部门、社会组织、社区等各方力量，形成工作合力，共同做好闲散人员管理工作。二、管理职责分工（一）政府部门职责1.民政部门：负责指导社区开展闲散人员排查登记工作，建立相关档案；会同有关部门制定针对闲散人员的救助政策，提供必要的生活救助；指导社区组织开展各类社区活动，促进闲散人员参与社区建设。2.人力资源和社会保障部门：负责制定促进闲散人员就业创业的政策措施，提供就业培训和职业指导服务，搭建就业平台，帮助闲散人员实现就业创业。3.公安部门：负责维护社会治安秩序，依法打击闲散人员中的违法犯罪行为；加强对重点区域和场所的治安巡逻，预防和减少治安案件的发生；协助相关部门做好闲散人员的信息采集和管控工作。4.司法行政部门：负责开展法制宣传教育，提高闲散人员的法律意识；为符合条件的闲散人员提供法律援助和法律服务；指导社区开展人民调解工作，及时化解闲散人员与他人之间的矛盾纠纷。5.街道办事处（镇人民政府）：负责组织实施本辖区内闲散人员的具体管理工作；组织社区开展闲散人员排查登记、信息采集和动态管理工作；协调相关部门在本辖区内开展各项管理服务活动；指导社区居委会做好闲散人员的教育、帮扶和管理工作。（二）社会组织职责1.各类公益组织：积极参与闲散人员的帮扶工作，开展志愿服务活动，为闲散人员提供生活帮助、心理疏导、技能培训等服务；组织闲散人员参加社会公益活动，增强其社会责任感和归属感。2.行业协会：发挥行业优势，为闲散人员提供就业信息和岗位推荐服务；组织开展行业培训，帮助闲散人员掌握相关行业技能，促进其就业创业。（三）社区职责1.社区居委会：负责对本社区内的闲散人员进行日常走访和排查登记，及时掌握其基本情况和动态信息；组织开展社区活动，吸引闲散人员参与，增进邻里关系；协助政府部门和社会组织为闲散人员提供各类服务，做好教育、引导和管理工作。2.社区工作站：协助社区居委会开展闲散人员管理工作，负责具体的信息采集、数据录入和档案管理工作；配合相关部门做好社区内的治安防范、矛盾纠纷排查化解等工作；为闲散人员提供政策咨询和办事指引服务。三、信息采集与管理（一）信息采集1.排查登记：街道办事处（镇人民政府）组织社区居委会和社区工作站，定期对本辖区内的闲散人员进行排查登记。排查内容包括姓名、性别、年龄、户籍地址、现居住地址、联系方式、职业状况、经济收入、家庭情况等基本信息。2.动态更新：建立闲散人员信息动态更新机制，社区工作人员要及时掌握闲散人员的就业、生活、思想等方面的变化情况，对信息进行实时更新。对于新发现的闲散人员，要及时进行排查登记并录入信息系统。3.信息录入：将排查登记的闲散人员信息录入珠海市统一的社会管理信息系统，实现信息共享和动态管理。信息系统要严格保密，确保信息安全。（二）信息管理1.分类归档：按照闲散人员的不同情况进行分类归档，如按年龄分类、按就业状况分类、按重点关注对象分类等。建立健全档案管理制度，确保档案资料完整、准确、规范。2.分析研判：定期对闲散人员信息进行分析研判，掌握其分布特点、行为规律和潜在风险。针对存在的问题，制定相应的管理措施和工作预案，提高管理工作的针对性和主动性。3.信息共享：建立政府部门之间、政府与社会组织之间的信息共享机制。民政、人社、公安、司法等部门要及时共享闲散人员的相关信息，实现协同管理。社会组织在开展服务活动时，可根据需要查询相关信息，但要严格遵守信息保密规定。四、教育与帮扶（一）法制教育1.定期开展法制讲座：司法行政部门要定期组织开展法制讲座，深入社区、学校、企业等场所，为闲散人员讲解法律法规知识，提高其法律意识和法制观念。2.案例警示教育：通过播放警示教育片、讲解典型案例等方式，让闲散人员了解违法犯罪的后果，增强其守法意识，预防违法犯罪行为的发生。（二）就业培训与指导1.就业培训：人力资源和社会保障部门要根据市场需求和闲散人员的实际情况，制定有针对性的就业培训计划。组织开展各类职业技能培训，如家政服务、电工、焊工、美容美发等，提高闲散人员的就业能力。2.职业指导：为闲散人员提供职业指导服务，帮助其了解就业形势、掌握求职技巧、树立正确的就业观念。根据闲散人员的兴趣爱好和特长，推荐适合的就业岗位，促进其实现就业。（三）生活救助1.临时救助：民政部门对生活困难的闲散人员，要及时给予临时救助，解决其生活中的燃眉之急。临时救助标准要根据实际情况合理确定，并严格按照审批程序进行发放。2.最低生活保障：符合最低生活保障条件的闲散人员，要及时纳入保障范围，按照规定发放最低生活保障金，确保其基本生活。同时，要加强对低保对象的动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。（四）心理疏导1.建立心理辅导机制：各类社会组织要发挥专业优势，建立心理辅导机制，为闲散人员提供心理疏导服务。通过开展心理咨询、心理讲座、团体辅导等活动，帮助闲散人员缓解心理压力，调整心态，增强自信。2.关注特殊群体：对存在心理问题或行为偏差的闲散人员，要进行重点关注和干预。及时发现并化解其潜在的心理危机，防止出现极端行为。五、行为规范与约束（一）日常行为规范1.遵守法律法规：闲散人员要自觉遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动。积极配合政府部门和社会组织的管理服务工作，如实提供个人信息和相关情况。2.遵守社会公德：倡导闲散人员遵守社会公德，爱护公共环境，文明礼貌待人。积极参与社会公益活动，树立良好的社会形象。（二）社区活动参与1.鼓励参与社区活动：社区居委会要组织开展丰富多彩的社区活动，吸引闲散人员积极参与。通过参与社区活动，增强闲散人员对社区的归属感和认同感，促进其融入社区生活。2.建立社区志愿者队伍：引导闲散人员加入社区志愿者队伍，参与社区志愿服务活动。通过志愿服务，让闲散人员在奉献中实现自身价值，同时也为社区建设贡献力量。（三）约束措施1.告诫谈话：对于违反日常行为规范或不配合管理服务工作的闲散人员，社区工作人员要进行告诫谈话，指出其存在的问题，督促其改正。2.社区服务令：对情节较轻的违法违规行为，可下达社区服务令，责令其在规定时间内完成一定时长的社区服务，如社区环境卫生整治、公共设施维护等。通过社区服务，增强其社会责任感和法律意识。3.依法处理：对于严重违法犯罪行为，要依法予以处理，维护社会秩序和法律尊严。六、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：政府相关部门要定期对闲散人员管理工作进行检查，重点检查信息采集、教育帮扶、行为规范、约束措施等方面的落实情况。2.专项督查：针对重点区域、重点问题开展专项督查，及时发现和解决管理工作中存在的突出问题。对督查中发现的问题，要责令相关部门限期整改。3.社会监督：鼓励社会公众对闲散人员管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评估1.建立考核指标体系：制定科学合理的考核指标体系，对各部门、社会组织和社区在闲散人员管理工作中的履职情况进行考核评估。考核指标包括工作任务完成情况、工作质量、群众满意度等方面。2.定期考核评估：每年定期对各部门、社