珠海住房保障管理办法

珠海住房保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强珠海住房保障管理，规范住房保障行为，保障中低收入家庭等住房困难群体的基本居住权益，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。住房是民生之本，解决住房困难问题是政府的重要职责。随着珠海经济社会的发展，城市人口不断增加，住房需求日益多样化，为确保住房保障工作有序、公平、高效开展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《公共租赁住房管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，特制定本办法，以明确住房保障的目标、原则、适用范围等基本事项。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内住房保障的规划、建设、分配、使用及监督管理等活动。本办法所指住房保障对象包括本市中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、在本市稳定就业的外来务工人员等符合条件的群体。（三）基本原则1.保障基本：优先保障基本居住需求，满足住房困难群体的基本生活条件。2.公平公正：遵循公平、公正、公开的原则，确保住房保障资源分配合理，程序透明。3.动态管理：对住房保障对象实行动态管理，根据其家庭经济状况和住房情况及时调整保障措施。4.因地制宜：结合本市实际情况，合理确定住房保障方式、标准和范围，提高保障效果。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障主管部门应当会同相关部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况以及住房保障需求，编制住房保障规划，报市政府批准后实施。住房保障规划应当明确住房保障的目标、任务、保障对象、保障方式、建设规模、布局以及资金来源等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）房源筹集1.政府投资建设：政府通过新建、改建、收购等方式筹集公共租赁住房、廉租住房等保障性住房房源。2.社会力量参与：鼓励企业、社会组织等社会力量通过投资建设、捐赠等方式参与住房保障工作，提供保障性住房房源。3.房源储备：建立住房保障房源储备制度，确保有足够的房源满足住房保障需求。储备房源应当保持适当的空置率，并定期进行检查和维护。（三）建设标准保障性住房的建设应当符合国家和本市有关建筑设计、安全、质量、环保等标准和规范，满足基本居住功能要求。公共租赁住房的户型面积应当根据保障对象的需求合理确定，以小户型为主，建筑面积一般不超过60平方米。廉租住房的户型面积应当根据本市实际情况确定，原则上不超过50平方米。三、申请与审核（一）申请条件1.中低收入住房困难家庭：具有本市城镇户籍，家庭人均收入、住房面积等符合本市规定的中低收入住房困难标准。2.新就业无房职工：具有本市城镇户籍或持有本市有效的居住证，毕业不满5年，在本市无自有住房且未享受过住房保障政策。3.在本市稳定就业的外来务工人员：持有本市有效的居住证，在本市连续缴纳社会保险满一定年限，在本市无自有住房且未享受过住房保障政策。具体申请条件由市住房保障主管部门根据本市实际情况制定并公布。（二）申请材料申请人应当如实提交以下申请材料，并对申请材料的真实性负责：1.申请表：填写住房保障申请表，如实申报家庭人口、收入、住房等情况。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等身份证明材料。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入、财产性收入、经营性收入等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房产权证明或租赁合同等住房情况证明材料。5.其他证明材料：根据不同的保障对象类型，可能需要提供的其他相关证明材料，如婚姻状况证明、残疾证明等。（三）审核程序1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（镇人民政府）提出申请，街道办事处（镇人民政府）应当自收到申请材料之日起10个工作日内进行初审，提出初审意见，并将申请材料及初审意见报送区住房保障主管部门。2.审核：区住房保障主管部门应当自收到申请材料及初审意见之日起15个工作日内进行审核，提出审核意见，并将申请材料及审核意见报送市住房保障主管部门。3.公示：市住房保障主管部门应当将审核通过的申请人名单在本市主要媒体和相关网站上进行公示，公示期为15个工作日。公示无异议的，予以登记；公示有异议的，市住房保障主管部门应当进行调查核实，并根据调查结果作出是否登记的决定。四、分配与轮候（一）分配原则住房保障房源的分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）分配方式1.实物配租：对符合条件的住房保障对象，通过公开摇号、抽签等方式分配保障性住房房源。2.租赁补贴：对符合条件的住房保障对象，发放租赁补贴，由其自行在市场上租赁住房。（三）轮候规则1.轮候对象：经审核符合住房保障条件的申请人，纳入轮候范围。2.轮候顺序：轮候顺序按照申请人的申请时间先后确定，申请时间相同的，按照住房困难程度等因素确定轮候顺序。3.轮候期限：轮候期限一般不超过5年。超过轮候期限仍未获得住房保障的，申请人应当重新提出申请，经审核符合条件的，重新纳入轮候范围。五、使用与退出（一）使用管理1.租赁合同：住房保障对象通过实物配租方式获得保障性住房的，应当与住房保障管理部门签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。2.租金标准：保障性住房的租金标准应当根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。租金标准应当向社会公布。3.房屋使用：住房保障对象应当按照租赁合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变房屋用途、转租、转借、闲置保障性住房等。（二）退出机制1.主动退出：住房保障对象家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，应当主动向住房保障管理部门申报，并在规定的期限内腾退保障性住房。2.被动退出：住房保障对象有下列情形之一的，住房保障管理部门应当责令其限期腾退保障性住房：无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；擅自改变房屋用途、转租、转借、闲置保障性住房等违反租赁合同约定行为的；其他违反住房保障规定的行为。住房保障对象腾退保障性住房后，住房保障管理部门应当按照规定为其办理相关手续，并根据其实际情况给予一定的腾退过渡期。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障主管部门：负责本市住房保障工作的组织实施、监督管理等工作。2.相关部门：发展改革、财政、国土资源、规划、建设、民政、人力资源社会保障、公安、税务等部门按照各自职责，协同做好住房保障工作。（二）监督检查1.定期检查：住房保障主管部门应当定期对保障性住房的建设、分配、使用、管理等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：针对住房保障工作中的重点、难点问题，开展专项检查，加强对保障性住房房源质量、租金收缴、使用管理等方面的监督。3.投诉举报处理：建立住房保障投诉举报制度，受理社会公众对住房保障工作的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并依法依规处理。（三）信用管理建立住房保障对象信用档案，对住房保障对象的申请、使用、退出等情况进行记录。对违反住房保障规定的住房保障对象，纳入失信名单，依法依规采取限制措施，并向社会公布。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，住房保障主管部门不予受理，并给予警告；已取得住房保障资格的，取消其资格，责令其退回已领取的住房租赁补贴或者退出保障性住房，并按照市场价格补缴租金；情节严重的，处1000元以下罚款。（二）住房保障对象责任住房保障对象有下列行为之一的，由住房保障主管部门责令其改正，拒不改正的，按照市场价格补缴租金，并可处1000元以下罚款；情节严重的，取消其住房保障资格，责令其退出保障性住房：1.无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的；2.无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；3.擅自改变房屋用途、转租、转借、闲置保障性住房等违反租赁合同约定行为的；4.其他违反住房保障规定的行为。（三）单位和个人责任单位或者个人为申请人提供虚假证明材料的，由住房保障主管部门予以警告，并处1000元以下罚