珠海失信人员管理办法

珠海失信人员管理办法一、总则（一）目的为加强对失信人员的管理，维护社会信用秩序，营造诚实守信的社会环境，根据国家相关法律法规及珠海市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在珠海市行政区域内，被认定为失信人员的自然人、法人及其他组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据法律法规对失信行为进行认定、记录、惩戒，确保管理工作合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，准确认定失信行为，公正实施惩戒措施，保障当事人合法权益。3.联合惩戒原则各相关部门协同合作，对失信人员实施多领域、跨部门的联合惩戒，提高失信成本。4.教育与惩戒相结合原则注重对失信人员的教育引导，促使其认识错误，主动纠正失信行为，逐步修复信用。二、失信行为认定（一）司法领域失信行为1.拒不执行生效法律文书包括有能力履行而拒不履行、通过伪造证据、暴力威胁等方法妨碍执行等情形。2.妨碍司法秩序如扰乱法庭秩序、伪造证据、虚假诉讼等行为。3.违反财产报告制度被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况而未报告或虚假报告。（二）金融领域失信行为1.贷款逾期不还借款人未按照借款合同约定的还款期限和金额偿还贷款本息。2.信用卡恶意透支持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过三个月仍不归还。3.保险欺诈投保人、被保险人或者受益人故意虚构保险标的，骗取保险金；编造未曾发生的保险事故，骗取保险金等行为。（三）行政管理领域失信行为1.拖欠税款纳税人未按照规定期限缴纳税款，经税务机关责令限期缴纳后仍逾期未缴。2.拖欠社会保险费用人单位未按时足额缴纳社会保险费，经社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足后仍逾期未缴。3.违反市场监管规定如销售假冒伪劣商品、不正当竞争、虚假宣传等行为。4.环境违法违规企业未依法履行环境保护义务，存在超标排放污染物、未取得排污许可证排污等违法行为。（四）社会生活领域失信行为1.交通违法失信如醉酒驾驶、超速行驶、闯红灯等严重交通违法行为，以及拒不履行交通事故损害赔偿责任等。2.家政服务失信家政服务人员在服务过程中存在盗窃、虐待雇主家庭成员等行为。3.旅游失信旅行社及导游存在欺骗、强制游客购物，擅自变更行程等违规行为；游客存在破坏旅游景区环境、扰乱旅游秩序等行为。（五）认定程序1.信息采集各相关部门按照职责分工，通过日常监管、执法检查、投诉举报等渠道收集失信行为信息，并进行记录。2.信息核实对采集到的失信行为信息进行核实，确保信息真实、准确。核实过程中，应当听取当事人的陈述和申辩。3.失信认定经核实无误的失信行为信息，由相关部门按照规定程序进行失信认定，并出具失信认定决定书，告知当事人失信行为的事实、理由、依据以及享有的权利。三、失信信息记录与公示（一）记录内容失信信息记录应当包括失信人员的基本信息、失信行为的具体情形、失信认定部门、认定日期等内容。（二）记录期限根据失信行为的性质、情节和危害程度，确定不同的记录期限：1.一般失信行为记录期限为[X]年。2.较重失信行为记录期限为[X]年。3.严重失信行为记录期限为[X]年，法律、法规另有规定的除外。（三）公示平台建立珠海市失信人员信息公示平台，通过政府网站、信用信息共享平台等渠道向社会公开失信人员信息。公示内容应当包括失信人员的姓名（名称）、身份证号码（统一社会信用代码）、失信行为、处罚措施、记录期限等。（四）公示期限失信信息公示期限与记录期限一致。公示期间，失信人员可以向认定部门提出信用修复申请，经审核同意后，可对公示信息进行标注或删除。四、失信惩戒措施（一）限制融资信贷1.金融机构在审批贷款、信用卡等业务时，对失信人员予以从严审查，审慎授信，提高贷款利率或拒绝授信。2.限制失信人员参与政府性资金支持的项目投标、政府采购活动。（二）限制市场准入1.限制失信人员担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。2.在企业登记注册环节，对失信人员进行提示和限制，禁止其注册新的企业或担任其他企业的重要职务。（三）限制出行1.限制失信人员乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等交通工具。2.限制失信人员在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费。（四）限制从业资格1.对从事食品、药品、医疗器械等行业的失信人员，限制其从业资格。2.对教师、医生、律师等职业人员，因失信行为受到相应处罚的，限制其在一定期限内从事相关职业活动。（五）其他惩戒措施1.限制失信人员享受政府优惠政策和补贴，如创业扶持、住房保障、教育资助等。2.在评选各类评优评先、表彰奖励活动中，对失信人员予以限制或取消资格。3.对失信人员所在单位或相关行业协会进行通报，督促其加强对失信人员的管理和教育。五、信用修复（一）修复条件失信人员在记录期限内，主动纠正失信行为，履行相关义务，消除不良影响，并向认定部门提出信用修复申请，经审核符合下列条件的，可以予以信用修复：1.已履行生效法律文书确定的义务或达成执行和解协议。2.已补缴拖欠的税款、社会保险费等。3.已整改违法违规行为，达到相关标准要求。4.已赔偿因失信行为给他人造成的损失。（二）修复程序1.申请失信人员向失信行为认定部门提交信用修复申请书，说明失信行为纠正情况、履行义务情况以及申请信用修复的理由。2.审核认定部门收到申请后，对申请材料进行审核，核实失信人员是否已满足信用修复条件。必要时，可以进行实地核查或要求提供相关证明材料。3.公示经审核同意信用修复的，认定部门将在珠海市失信人员信息公示平台上对信用修复情况进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复。4.标注或删除公示期满后，对符合信用修复条件的失信人员信息在公示平台上进行标注或删除，并通知相关部门停止实施惩戒措施。六、监督管理（一）部门职责分工1.市发展改革部门负责统筹协调全市失信人员管理工作，推进信用信息共享平台建设，指导各部门开展失信行为认定、记录、公示及惩戒等工作。2.各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域内失信行为的认定、记录、惩戒及信用修复等工作，并及时将相关信息推送至信用信息共享平台。3.人民法院、人民检察院、公安机关、税务机关、市场监管部门、人力资源社会保障部门、生态环境部门等相关部门，在各自职责范围内协同做好失信人员管理工作，依法实施联合惩戒措施。（二）信息安全管理1.各部门应当建立健全失信信息安全管理制度，加强对失信信息的采集、存储、使用、传输、共享、公开等环节的安全防护，防止信息泄露、篡改和滥用。2.对在失信人员管理工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。（三）异议处理1.失信人员对失信行为认定、惩戒措施等有异议的，可以自收到相关决定书或通知之日起[X]个工作日内，向认定部门提出书面异议申请，并提供相关证据材料。2.认定部门应当自收到异议申请之日起[X]个工作日内进行核实，并将核实结果书面告知异议申请人。异议成立的，应当及时纠正失信行为认定或调整惩戒措施；异议不成立的，应当说明理由。（四）责任追究1.对在失信人员管理工作中滥用职权、玩忽职