环境信用评级管理办法

环境信用评级管理办法一、总则（一）目的为了加强环境保护，规范环境信用评价行为，促进企业和其他组织（以下统称“企业”）自觉履行环境保护法定义务和社会责任，推动形成诚实守信的环境信用体系，根据有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内登记注册的企业和具有独立法人资格的其他组织。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家环境保护相关法律法规、政策标准开展环境信用评级工作。2.客观公正：以客观事实为依据，确保评级结果真实、准确、公正，不受任何单位和个人的非法干预。3.动态管理：对企业环境信用状况进行动态跟踪和评价，及时反映企业环境信用变化情况。4.公开透明：评级标准、程序、结果等向社会公开，接受社会监督。（四）职责分工1.环保部门：负责组织、指导和监督本行政区域内的环境信用评级工作，制定具体实施细则，建立环境信用信息管理系统，采集、整理、存储企业环境信用信息，开展环境信用评级工作，发布环境信用评价结果。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好环境信用评级相关工作，在行政管理、公共服务、评优评先、信贷融资等方面，应用环境信用评价结果。二、环境信用信息采集（一）信息来源1.日常监管信息：环保部门在环境执法监管、环境监测、污染源普查、排污许可管理等工作中形成的企业环境违法违规信息、环境管理信息、环境监测数据等。2.行政处罚及行政决定信息：环保部门以及其他负有环境保护监督管理职责的部门依法对企业作出的行政处罚决定、责令改正违法行为决定书、行政命令、行政强制等信息。3.司法判决及执行信息：人民法院对企业环境违法犯罪行为作出的刑事、民事判决以及执行信息。4.企业自行公开信息：企业按照有关规定自行公开的环境信息，如年度环境报告、污染物排放情况等。5.社会公众举报及媒体曝光信息：经核实的社会公众举报企业环境违法行为的信息，以及媒体曝光的企业环境问题信息。（二）信息内容1.基本信息：企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址、联系方式等。2.环境管理信息：建设项目环境影响评价及“三同时”执行情况、排污许可证申领及执行情况、污染防治设施建设及运行情况、环境应急预案编制及备案情况等。3.环境守法信息：污染物排放达标情况、危险废物管理情况、环境监测数据真实性情况、受到环保部门及其他相关部门行政处罚及行政决定情况等。4.环境违法违规信息：被环保部门及其他相关部门查处的环境违法行为及处理结果，包括违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚金额、整改情况等。5.其他信息：司法判决及执行信息、企业自行公开信息、社会公众举报及媒体曝光信息等。（三）信息采集程序1.信息收集：环保部门及其他相关部门按照职责分工，定期收集、整理企业环境信用信息，并录入环境信用信息管理系统。2.信息审核：环保部门对收集到的企业环境信用信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。对审核发现的问题，及时与相关部门沟通核实，并要求企业作出说明或补充提供相关材料。3.信息录入：经审核无误的企业环境信用信息，由专人负责录入环境信用信息管理系统，并按照规定的格式和要求进行存储。三、环境信用评级指标及方法（一）评级指标1.环境管理指标：主要考核企业环境管理制度建设、环境管理机构设置、人员配备、环保设施运行管理等情况。2.污染物排放指标：根据企业主要污染物排放种类、数量、浓度等，考核其达标排放情况。3.环境违法违规指标：依据企业受到环保部门及其他相关部门行政处罚及行政决定的情况，包括违法次数、违法情节、处罚金额等进行考核。4.社会监督指标：考虑企业受到社会公众举报及媒体曝光的情况，以及企业对举报和曝光问题的整改情况。（二）评级方法1.评分制：根据各项评级指标的设定，对企业进行量化评分。各项指标得分之和即为企业的环境信用综合得分。2.等级划分：根据企业环境信用综合得分，将企业环境信用等级划分为环保诚信企业（绿标企业）、环保良好企业（蓝标企业）、环保警示企业（黄标企业）、环保不良企业（红标企业）四个等级。具体划分标准如下：环保诚信企业（绿标企业）：环境信用综合得分90分及以上，且近一年内无环境违法行为。环保良好企业（蓝标企业）：环境信用综合得分7089分，且近一年内无较重及以上环境违法行为。环保警示企业（黄标企业）：环境信用综合得分5069分，或近一年内有一般环境违法行为。环保不良企业（红标企业）：环境信用综合得分50分以下，或近一年内有较重及以上环境违法行为。四、环境信用评级程序（一）初评1.数据提取：每年年初，环保部门从环境信用信息管理系统中提取上一年度企业环境信用信息。2.指标计算：按照环境信用评级指标及方法，对企业各项指标进行计算和评分，得出企业环境信用初评结果。3.初评公示：环保部门将企业环境信用初评结果在官方网站等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受企业和社会公众的异议反馈。（二）异议处理1.异议提出：企业或社会公众对初评结果有异议的，可以在公示期内向环保部门提出书面异议，并提供相关证明材料。2.异议核实：环保部门收到异议后，对异议内容进行核实。经核实，异议成立的，对初评结果进行调整；异议不成立的，维持原初评结果。3.结果告知：环保部门将异议处理结果及时告知异议提出人。（三）终评1.结果审定：环保部门根据异议处理情况，对企业环境信用初评结果进行审定，确定企业环境信用终评结果。2.结果发布：环保部门将企业环境信用终评结果向社会发布，并通过环境信用信息管理系统向相关部门推送。五、环境信用评级结果应用（一）环保部门1.差异化监管：对环保诚信企业（绿标企业），减少日常检查频次，实行正面清单管理；对环保良好企业（蓝标企业），进行正常监管；对环保警示企业（黄标企业），增加检查频次，加强环境监管；对环保不良企业（红标企业），列为重点监管对象，实施挂牌督办，责令限期整改。2.环保专项资金支持：在安排环保专项资金时，同等条件下优先支持环保诚信企业（绿标企业）。3.评先评优：在各类环保评先评优活动中，优先推荐环保诚信企业（绿标企业）。（二）其他相关部门1.行政审批：在建设项目环境影响评价、排污许可证核发等行政审批过程中，对环保诚信企业（绿标企业）给予适当简化审批程序、缩短审批时限等优惠政策；对环保不良企业（红标企业），依法从严审批。2.信贷融资：金融机构在信贷审批、贷款利率、贷款额度等方面，参考企业环境信用评级结果。对环保诚信企业（绿标企业），给予优先贷款、优惠利率等支持；对环保不良企业（红标企业），审慎授信，从严控制贷款额度和利率。3.政府采购：采购人在政府采购活动中，优先采购环保诚信企业（绿标企业）的产品和服务。4.资质认定：在企业资质认定、等级评定等工作中，将企业环境信用评级结果作为重要参考依据。六、企业环境信用修复（一）修复条件1.环保诚信企业（绿标企业）修复：企业因非主观故意原因导致环境信用等级下降的，在完成整改并向环保部门提交书面申请后，经环保部门核实，可恢复原环境信用等级。2.环保良好企业（蓝标企业）修复：企业完成环境违法行为整改，且在规定期限内未发生新的环境违法行为的，可申请提升环境信用等级。经环保部门审核通过后，调整为环保诚信企业（绿标企业）或维持原等级。3.环保警示企业（黄标企业）修复：企业完成环境违法行为整改，且在规定期限内未发生新的环境违法行为，且环境信用综合得分达到70分及以上的，可申请修复环境信用等级。经环保部门审核通过后，调整为环保良好企业（蓝标企业）。4.环保不良企业（红标企业）修复：企业完成环境违法行为整改，且在规定期限内未发生新的环境违法行为，且环境信用综合得分达到80分及以上的，可申请修复环境信用等级。经环保部门审核通过后，调整为环保警示企业（黄标企业）。（二）修复程序1.申请：企业向作出环境信用评价的环保部门提交环境信用修复申请，申请材料包括企业基本情况、环境违法行为整改情况报告、相关证明材料等。2.审核：环保部门对企业提交的修复申请及相关材料进行审核。审核内容包括企业整改措施落实情况、环境违法行为整改效果、是否存在新的环境违法行为等。3.公示：经审核符合修复条件的企业，环保部门将其修复申请及审核情况在官方网站等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督。4.决定：公示期满无异议的，环保部门作出环境信用修复决定，调整企业环境信用等级，并在环境信用信息管理系统中更新企业环境信用信息。七、监督管理（一）信息安全管理1.环保部门及其他相关部门应建立健全环境信用信息安全管理制度，加强对环境信用信息管理系统的安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失。2.对涉及企业商业秘密和个人隐私的环境信用信息，应严格保密，未经企业同意，不得对外公开。（二）监督检查1.环保部门应定期对环境信用评级工作进行监督检查，重点检查评级指标设定、信息采集、评级程序、结果应用等方面是否符合本办法规定。2.对在环境信用评级工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为