煤矿开采污染管理办法

煤矿开采污染管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿开采过程中的污染防治，保护生态环境，保障人体健康，促进煤炭行业可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合煤矿开采行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事煤矿开采活动及其相关污染防治管理。（三）基本原则1.预防为主原则煤矿开采企业应采取有效措施，预防污染的产生，从源头减少污染物排放。在煤矿规划、设计、建设和生产全过程中，充分考虑环境保护要求，优先采用清洁生产技术和工艺，选用环保型设备和材料。2.综合治理原则对煤矿开采过程中产生的废气、废水、废渣等污染物进行综合处理，实现资源的循环利用和污染物的达标排放。采用多种治理技术相结合的方式，提高污染治理效果，降低治理成本。3.达标排放原则煤矿开采企业必须严格遵守国家和地方规定的污染物排放标准，确保各类污染物经处理后达标排放。加强对污染物排放的监测和监控，及时发现和解决超标排放问题。4.责任追究原则明确煤矿开采企业在污染防治方面的责任，对违反本办法及相关法律法规的行为，依法追究责任。建立健全责任追究制度，加强对企业污染防治工作的监督和考核。二、污染防治措施（一）废气污染防治1.煤炭开采过程中的废气排放控制加强煤矿井下通风管理，确保井下空气质量符合国家职业卫生标准和环保要求。合理设计通风系统，优化通风网络，提高通风效率，降低井下瓦斯等有害气体浓度。对采煤、掘进等生产环节产生的粉尘，采取综合防尘措施。如采用湿式作业、喷雾洒水、煤层注水、通风除尘等技术，减少粉尘飞扬。在采煤机、掘进机等设备上安装高效的除尘装置，对产尘点进行局部吸尘净化。加强对煤炭储存、装卸过程中的扬尘控制。建设封闭煤仓、储煤场，配备洒水降尘设备，在装卸煤炭时采取密闭输送、喷淋降尘等措施，减少煤炭扬尘对大气环境的污染。2.煤炭洗选加工过程中的废气处理煤炭洗选厂应配备完善的废气处理设施，对洗煤过程中产生的煤尘、矸石破碎粉尘等进行有效治理。采用布袋除尘器、旋风除尘器等高效除尘设备，确保废气达标排放。对煤炭洗选过程中产生的挥发性有机物（VOCs），根据其成分和浓度特点，选择合适的治理技术进行处理。如采用活性炭吸附、催化燃烧等方法，减少VOCs排放。3.煤矿矸石山的废气治理对煤矿矸石山进行生态修复和绿化，减少矸石山表面的风蚀扬尘。定期对矸石山进行洒水降尘，保持矸石山表面湿润。对矸石山自燃产生的废气，采取灭火、封堵等措施进行治理。在矸石山周围设置监测点，实时监测矸石山废气排放情况，及时发现和处理自燃隐患。（二）废水污染防治1.矿井水的处理与回用煤矿应建设完善的矿井水处理系统，对矿井涌水进行分类处理。根据矿井水的水质特点，采用沉淀、过滤、消毒等处理工艺，使处理后的矿井水达到相应的回用标准。处理后的矿井水优先回用至井下生产环节，如井下防尘洒水、煤层注水、消防用水等。多余的矿井水可用于矿区绿化、道路降尘、选煤厂补充水等，实现矿井水资源的循环利用，减少新鲜水资源的取用量。2.洗煤废水的处理与回用洗煤厂应设置专门的洗煤废水处理设施，对洗煤过程中产生的高浓度煤泥水进行处理。采用浓缩、压滤、絮凝沉淀等工艺，将煤泥与水分离，使洗煤废水达到回用或排放标准。处理后的洗煤废水应全部回用至洗煤生产过程，严禁外排。加强对洗煤废水处理设施的运行管理，确保设施正常运行，提高废水回用率。3.生活污水处理煤矿应建设配套的生活污水处理设施，对矿区生活污水进行集中处理。根据生活污水的水质特点，采用生物处理、物理化学处理等工艺，使生活污水达到排放标准后回用或排放。生活污水处理设施应配备完善的监测设备，实时监测处理效果。处理后的生活污水可用于矿区绿化灌溉、冲厕等，实现生活污水的资源化利用。（三）废渣污染防治1.煤矸石的综合利用与处置鼓励煤矿企业对煤矸石进行综合利用，如生产建筑材料、充填塌陷区、筑路等。将煤矸石破碎后用于生产煤矸石砖、空心砌块、水泥等建筑材料，实现煤矸石的资源化利用，减少煤矸石的堆存量。对暂不具备综合利用条件的煤矸石，应采取集中堆放、分层压实、覆土绿化等措施进行处置，防止煤矸石自燃和扬尘污染。在煤矸石堆放场周围设置截排水设施，防止雨水冲刷煤矸石造成环境污染。2.煤泥的处理与利用洗煤厂产生的煤泥应优先考虑回收利用，可通过浮选、压滤等工艺进一步回收精煤，提高煤炭资源利用率。对无法回收利用的煤泥，可采取与煤矸石混合制砖、作为锅炉燃料等方式进行处理，减少煤泥的排放。3.其他废渣的处理煤矿开采过程中产生的其他废渣，如废矿石、尾矿等，应根据其性质和特点，采取相应的处理措施。对于含有重金属等有害物质的废渣，应按照危险废物管理要求进行处置，防止对土壤和水体造成污染。鼓励煤矿企业对废渣进行综合利用，开发废渣在其他领域的应用价值，实现废渣的减量化和资源化。三、污染监测与监控（一）监测机构与人员1.煤矿开采企业应设立专门的环境监测机构，配备专业的环境监测人员和必要的监测设备，负责本企业污染排放的日常监测工作。2.环境监测人员应经过专业培训，具备相应的监测技能和资质，熟悉国家和地方的环境监测标准和规范。（二）监测内容与频率1.废气监测对煤矿开采过程中的主要废气污染物，如颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、挥发性有机物等进行监测。监测点位应包括煤矿井口、煤炭洗选厂、矸石山等废气排放源。废气监测频率应符合国家和地方相关标准要求，一般每季度至少进行一次全面监测，对重点污染源或排放不稳定的污染源应适当增加监测频率。2.废水监测对矿井水、洗煤废水、生活污水等各类废水的水质进行监测，监测指标包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、悬浮物（SS）、氨氮、重金属等。监测点位应设置在废水处理设施进出口、矿井排水口、洗煤厂排水口、生活污水处理厂排水口等。废水监测频率应根据废水排放情况确定，一般每月至少进行一次全面监测，对废水排放超标或变化较大的企业应加密监测。3.废渣监测对煤矸石、煤泥等废渣的成分、性质进行定期监测，评估废渣对环境的潜在影响。监测指标包括重金属含量、酸碱度等。废渣监测频率应根据废渣产生量和处置情况确定，一般每年至少进行一次全面监测。（三）监控系统建设1.煤矿开采企业应建立完善的污染排放监控系统，对废气、废水排放口及主要生产环节进行实时监控。监控系统应具备数据采集、传输、存储、分析等功能，能够及时准确地反映企业污染排放情况。2.监控系统应与当地环保部门的监控平台联网，实现数据的实时共享。企业应定期对监控系统进行维护和校准，确保监控数据的准确性和可靠性。四、污染事故应急管理（一）应急预案制定1.煤矿开采企业应制定完善的污染事故应急预案，明确污染事故的应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。应急预案应根据企业实际情况和可能发生的污染事故类型进行编制，并定期进行修订和演练。2.应急预案应报当地环保部门备案，并向社会公开。（二）应急组织机构与职责1.成立污染事故应急指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，负责全面指挥和协调污染事故应急处置工作。2.应急指挥中心下设应急救援组、技术支持组、物资保障组、医疗救护组、后勤保障组等工作小组，明确各小组的职责和分工，确保应急处置工作有序进行。（三）应急响应程序1.当发生污染事故时，企业应立即启动应急预案，迅速采取应急措施，控制污染扩散，减少污染损失。2.及时向当地环保部门、政府相关部门报告污染事故情况，包括事故发生的时间、地点、污染物种类、污染程度、已采取的应急措施等信息。3.根据污染事故的严重程度和发展态势，适时调整应急处置方案，组织各方力量进行应急救援和处置工作。（四）应急处置措施1.针对不同类型的污染事故，采取相应的应急处置措施。如对于废气污染事故，应立即停止相关生产作业，加强通风换气，采取应急除尘、脱硫、脱硝等措施；对于废水污染事故，应立即切断污染源，启动废水应急处理设施，对受污染的水体进行拦截、收集和处理；对于废渣污染事故，应及时清理废渣，采取防止废渣进一步扩散和污染的措施。2.在应急处置过程中，应注意保护现场，以便进行事故调查和原因分析。（五）应急物资保障1.煤矿开采企业应配备必要的应急物资，如应急救援设备、防护用品、监测仪器、药剂等，确保应急处置工作的顺利进行。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资处于良好的备用状态。五、监督管理与考核（一）环保部门监督管理1.各级环保部门应加强对煤矿开采企业污染防治工作的监督管理，定期对企业进行现场检查，检查企业污染防治措施的落实情况、污染物排放达标情况、污染监测与监控情况、污染事故应急管理情况等。2.对发现的环境违法行为，依法予以查处，责令企业限期整改，确保企业污染防治工作符合法律法规要求。（二）行业主管部门监督管理1.煤炭行业主管部门应加强对煤矿开采企业的行业管理，将污染防治工作纳入企业安全生产和质量管理体系，督促企业落实污染防治主体责任。2.对企业污染防治工作进行指导和监督，推动企业采用先进的污染防治技术和工艺，提高行业整体污染防治水平。（三）企业内部考核1.煤矿开采企业应建立健全内部