【《乡村振兴战略背景下陕西省农业农村现代化发展现状调研分析报告》4900字】

乡村振兴战略背景下陕西省农业农村现代化发展现状调研分析报告1.1“农业农村现代化”的提出1.1.1国家提出的有关“农业农村现代化”的政策方针农业农村现代化是中国现代化发展过程中的主要短板，要实现全面现代化就必须加快推进农业农村现代化。自2008年党的十七届三中全会首次提出农业现代化战略以来，农业现代化曾在多次重要会议中出现。2013年来源于中新网的《农业现代化的战略选择》说到“农业发展形式从以产定销到以销定产，从粗放型到集约型，从零散化到规模化”，实现农民富、农业强的目标归功于各地创新农业农村体制机制、构建新型农业经营体系的探索和实践。2014-2016年中央一号文件都聚焦于农业现代化。随着时代发展，国家政策从注重“农业现代化”转变到“农业农村现代化”。2017年习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了农业农村现代化概念，根据党的十九大报告，中国实现农业农村现代化的战略部署是：2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2017年12月召开的中央农村工作会议进一步要求，到2035年基本实现农业农村现代化。2018年《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》出台，提出“加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”等一系列奋斗目标。2019年，中共中央国务院公布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，提出要实施数字乡村战略。同年中央一号文件要求坚持农业农村优先发展总方针，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展壮大乡村产业。2019年末，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定了《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，明确到2025年数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。2020年中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，第七部分内容专门阐述“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，旨在“推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。因此，通过对农业农村现代化发展水平进行评价，找出“三农”领域的主要短板，可为乡村振兴战略的实施提供相应的指导意见。2021年，国家专门就“农业农村现代化”制定的中央一号文件《中共中央关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》指出：民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。1.1.2陕西省提出的有关“农业农村现代化”的政策方针2017年，陕西省政府致力于“提升农业现代化水平、破解农业富民难题”。陕西省政府挖掘农业自然资源优势，推进特色现代农业建设，加快了农业增产、农民增收步伐；但仍存在“农业不强、农民不富”的难题，省政府摆现状、挖问题、找对策，进一步解决“农业富民难题”。同年，陕西省政府发布《供给侧改革大背景下咸阳农业现代化发展的对策分析》，针对咸阳市如何突破发展瓶颈，促进产业结构调整进行简要分析，并提出发展建议。2018年，陕西省政府制定印发《陕西省农业现代化推进规划》，提及须达到“加快推进农业供给侧结构性改革、扎实推进特色产业发展、提升农业科技创新能力、推动经营主体协调发展、推进农村一二三产业融合发展”的目标，实现目标的措施涉及深化农业农村改革等方面内容。2021年陕西省政府结合本省实际情况，制定有关全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的《实施意见》，该意见主要特点为“四个坚持”，分别是：坚持贯彻中央部署、切合陕西实际；坚持系统推进、重点突破，该坚持提及农业现代化与农村现代化一并推进；坚持立足当前、兼顾长远，该坚持还提及需围绕“脱贫攻坚和全面推进乡村振兴”部署2021年需完成的重点任务；坚持发挥优势、补齐短板。1.2“农业农村现代化”的内涵与特征1.1.1关于“农业农村现代化”文件解读2007年中央一号文件全面阐释新时期农业现代化的内涵是：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化水平、机械化水平和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。随着社会经济发展，农业现代化概念逐渐呈现“动态化”。2021年中央一号文件在“加快农业现代化”部分再次提到“强化现代农业科技和物质装备支撑”、“推进农业绿色发展”等要求。表明我国所要发展的现代农业既具备现代物质技术、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式等要素，又体现出较高的农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率、较高的农民素质、农业效益和市场竞争力等特征。以往的“三农”问题聚焦于农业问题、强调农业现代化；但在乡村振兴战略提出后，农业农村现代化强调的是全面现代化，其内涵更丰富、科学，更加符合新时代要求。这意味着“乡村振兴战略”是农业农村未来发展的前提，“农业农村现代化”是新时代农业和农村发展的趋势。十九大报告中提及“社会主义现代化”涉及中国特色社会主义事业的各个领域，农业农村现代化是实现国家现代化的关键步骤。1.1.2关于“农业农村现代化”学者解读发达国家由于农业现代化起步早，发展水平高，因而较早地对农业现代化问题进行了研究。其中，Lewis(1954)认为将农村剩余劳动力转移到工业部门是实现现代化的重要措施。西奥多·W·舒尔茨(1987)认为快速稳定增长的农业有利于发展中国家经济的成长。但是传统农业增长速度慢且不稳定。所以要想实现国家经济的成长需要将传统农业转变为现代农业，即进行农业现代化。国内已有学者围绕“农业农村现代化”的相关概念进行界定。柯炳生(2000)理解的农业现代化是具有发达的基础设施、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系，土地产出率、劳动生产率和资源利用率均较高的一种生产发达、农民富裕、环境优美的具有一定国际可比性的先进农业发展状态。魏德功(2005)认为“现代农业”是一个内涵随着历史进程变迁而不断更新的概念。李燕凌等(2009)从过程论视角界定农业现代化即指不断推动传统产业向现代农业转化的过程。王国敏(2011)等从历史角度和内容角度出发界定农业现代化，认为其既是一个动态发展的历史过程，又是由具体的经济、政治、社会、文化等方面构成的多层次、立体化的综合体系。杜宇能等人(2018)认为农业现代化是将农业建立在现代科学的基础上，用现代科学技术与现代经济科学来装备和管理农业，营造一个高产、优质、低耗的农业生产体系和一个合理利用资源、保护环境的、有较高转化效率的农业生态系统。陈锡文(2018)认为农业现代化以农业的产业体系、生产体系、经营体系为落脚点；农村现代化以农村的产业融合、基层党建、基础设施建设为落脚点。王兆华(2019)认为农业农村现代化包括农业现代化和农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设。李刚(2020)等人认为农业农村现代化是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，逐步实现农业强、农民富、农村美的过程。张红宇等人(2021)认为新阶段农业社会化服务体系呈现出鲜明的多元化特征：服务产业多元、服务方式多元、服务主体多元、服务对象多元。国外学者对于“农业农村现代化”没有一个明确的界定，内涵相对宽泛。国内学者对于“农业农村现代化”都有自己明晰的见解，但是学者们对于“农村现代化”的内涵进行分析、提出看法相对较少，大多是对“农业现代化”进行界定；落脚于陕西省农业农村现代化发展的更为欠缺。1.3乡村振兴战略背景下农业农村现代化发展现状1.3.1乡村振兴战略背景下国家农业农村现代化发展现状国家政策的制定和实施一方面为农村治理注入了新的动力，提供了强有力的政策支持；另一方面也对农村治理提出了“治理体系和治理能力现代化”的新要求。同时中国作为农业大国，农村经济在全国经济发展中占有重要地位。随着时代的发展，传统农业经济模式已不能全然支撑农民生活需要，需要进一步发展改革，实现现代化下农业农村发展新模式。就目前而言，中国发展农业农村现代化已初见成效。网络基础设施方面，据第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，在国家政策的支持下，贫困地区通信“最后一公里”被打通，截至2020年11月，贫困村通光纤比例达98%。在农村电商方面，电子商务进农村实现对832个贫困县全覆盖，支持贫困地区发展“互联网+”新业态新模式，增强贫困地区的造血功能。在网络扶智方面，学校联网加快、在线教育加速推广，全国中小学（含教学点）互联网接入率达99.75%，持续激发贫困群众自我发展的内生动力。在信息服务方面，远程医疗实现国家级贫困县县级医院全覆盖，全国行政基础金融服务覆盖率达99.2%，网络扶贫信息服务体系基本建立。据中国农村统计年鉴数据显示，2010年、2019年中国农业产值分别达到36941.1亿元、66066.5亿元，年均增长率为5.99%。农民数字技能方面，据第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示农村网民规模为1.55亿，比2015年底增长超过30%。农村电商方面，2019年全国农村网络零售额达到1.7亿元，其中农产品网络零售额高达3975亿元，同比增长27%，带动300多万贫苦农民增收。直播带货方面，2019年有40位县长、2万名村播通过直播方式使农产品走向市场。AI养猪方面，应用AI养猪系统企业每年可节省1200万元生产费用。智慧物流方面，2018年底菜鸟网络覆盖近700个县，建立近3万个村级物流站点。探索创新农业新模式新业态，推动农业向数字化、绿色化、低投入、高产出方向发展；农村向一二三三产业融合，朝着更高的生活质量水平、公共服务水平、基础设施水平方向发展。对于加快我国建设数字乡村、实现农业农村现代化有重要意义。1.3.2乡村振兴战略背景下陕西省农业农村现代化发展现状据现有的统计数据显示，近年来陕西省在乡村振兴战略实施背景下“农业农村现代化”发展取得一系列进展。2018-2020年全省农村居民人均可支配收入比上年分别增加948元、1113元、991元之多，数值分别达到11213元、12326元、13316元；农业增加值分别为1380.77亿元、1501.35亿元、1708.71亿元。2018年全省林业增加值61.54亿元、增长率达到近三年最高数值为17.2%，乡村消费品零售额1071.24亿元，增长11.5%；限额以上企业商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长17.4%，农户投资增长率为1.0%，全省地方登记的农、林、牧、渔业科技成果427项，农民工月收入增长9.9%、数值为3787.7元。杨凌开展的第二十七届农高会，举办了杨凌现代农业高端论坛、特色现代农业展览展示等81项活动；举办智慧农业技术集成展、乡村振兴暨脱贫攻坚展、创意农业展、品牌农业展等专题展41个；征集、发布全国最新农业科技成果819项、涉农专利616项；云上农高会平台入驻企业6800多家，会期5天全网点击和浏览量达9866万人次，云上交易额达到5.13亿元。但是，2018-2020年城乡居民收入差距数值分别为1.97：1、1.93：1、1.84：1。2019年、2020年全省农户投资增长率连续下降，数值分为-0.9%、-25%。2020年乡村消费零售额为1061.32亿元、下降5.4%。2018-2020年全省农村居民消费价格持续上升。2018-2020三年期间农村低保户、低保人数以及农村特困人员救助数值均呈上升趋势，直至2020年三者数值已分别达到49.4万户、115.62万人以及11.49万人。相比之下，陕西省农业农村的发展还存在相对较大的提升空间。本文将从陕西省各个地市出发，定量分析全省各地市农业农村不同方面影响农业农村现代化发展的主要因素、农业农村现代化发展存在的区域差异以及未来发展趋势