烟草诚信等级管理办法

烟草诚信等级管理办法一、总则（一）目的为加强烟草行业诚信体系建设，规范烟草市场秩序，保障国家烟草专卖制度的有效实施，维护消费者合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟草生产、经营、运输等活动的企业、个体工商户以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、烟草行业政策及相关标准开展诚信等级管理工作。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平、公正地对烟草市场主体及从业人员进行诚信等级评价。3.动态管理原则：根据诚信表现情况，对诚信等级实行动态调整，激励市场主体及从业人员不断提升诚信水平。4.信息共享原则：建立诚信信息共享机制，加强与相关部门的信息交流与合作，实现诚信信息的互联互通。（四）管理职责1.烟草专卖行政主管部门：负责组织、指导、协调本辖区烟草诚信等级管理工作，制定具体实施细则，开展诚信等级评价及后续管理工作。2.相关部门：工商行政管理、税务、公安、质量监督等部门按照各自职责，协同做好烟草诚信等级管理相关工作，如信息共享、联合惩戒等。二、诚信等级划分标准（一）企业诚信等级划分1.AAA级诚信企业严格遵守国家烟草专卖法律法规，连续多年无任何违法违规经营行为记录。内部管理规范，建立完善的质量管理、财务管理、人力资源管理等制度体系，且执行良好。在烟草生产、经营活动中，产品质量稳定可靠，市场信誉良好，消费者满意度高。积极履行社会责任，在节能减排、环境保护、公益事业等方面表现突出。具备较强的信息化管理能力，能够实现生产、经营数据的实时监控与分析。2.AA级诚信企业遵守烟草专卖法律法规，近[X]年内无重大违法违规经营行为。内部管理制度健全，能够有效执行，在生产、经营过程中注重规范操作。产品质量合格，市场信誉较高，消费者投诉较少。积极配合烟草专卖行政主管部门的管理工作，按时报送各类报表和资料。具有一定的创新能力，在技术改进、营销模式创新等方面有积极举措。3.A级诚信企业基本遵守烟草专卖法律法规，近[X]年内有轻微违法违规经营行为，但已及时整改到位。建立了基本的内部管理制度，能够维持正常的生产、经营秩序。产品质量符合行业标准，市场信誉良好，无严重消费者投诉。能够按照要求参加烟草专卖行政主管部门组织的培训和会议。4.B级诚信企业存在一般违法违规经营行为，且在规定期限内整改不彻底。内部管理存在一定漏洞，生产、经营活动不够规范。产品质量出现过一些问题，对市场信誉造成一定影响。受到烟草专卖行政主管部门的警告等行政处罚。5.C级诚信企业有较严重违法违规经营行为，尚未构成刑事犯罪。内部管理混乱，无法保障正常生产、经营活动的开展。产品质量问题较多，消费者投诉频繁，市场信誉较差。受到烟草专卖行政主管部门的罚款等较重行政处罚。6.D级诚信企业存在严重违法违规经营行为，已构成刑事犯罪，或被吊销烟草专卖许可证。企业经营活动严重扰乱烟草市场秩序，社会影响恶劣。（二）个体工商户诚信等级划分1.AAA级诚信个体工商户严格遵守烟草专卖法律法规，依法依规经营烟草制品零售业务，连续多年无任何违法违规行为。店铺经营规范，明码标价，无假冒伪劣烟草制品销售，消费者满意度高。积极配合烟草专卖行政主管部门的日常检查和管理工作，主动提供相关信息。诚实守信，在社区或商圈内具有良好的口碑。2.AA级诚信个体工商户遵守烟草专卖法律法规，近[X]年内无违法违规经营行为。店铺整洁卫生，经营秩序良好，烟草制品陈列规范。能够按照要求参加烟草专卖行政主管部门组织的培训和宣传活动。无消费者有效投诉，市场信誉较好。3.A级诚信个体工商户基本遵守烟草专卖法律法规，近[X]年内有轻微违法违规经营行为，但已及时改正。经营活动基本规范，无明显违反烟草零售相关规定的行为。能够配合烟草专卖行政主管部门的管理工作，按时缴纳相关费用。4.B级诚信个体工商户存在一般违法违规经营行为，如未按规定摆放烟草制品、未及时办理相关证照变更等，且整改不及时。经营行为有一定不规范之处，对市场秩序有一定影响。受到烟草专卖行政主管部门的告诫等处理。5.C级诚信个体工商户有较严重违法违规经营行为，如销售假冒伪劣烟草制品等，但情节较轻。店铺经营管理混乱，多次被消费者投诉。受到烟草专卖行政主管部门的罚款等行政处罚。6.D级诚信个体工商户存在严重违法违规经营行为，如参与非法烟草制品批发、售假窝点等，已构成刑事犯罪或被吊销烟草专卖零售许可证。严重扰乱烟草市场秩序，社会影响较大。（三）从业人员诚信等级划分1.AAA级诚信从业人员严格遵守烟草行业职业道德规范和法律法规，无任何违规违纪行为记录。在工作中表现出色，业务能力强，积极为企业或个体工商户的发展贡献力量。具有良好的团队合作精神，能够带动身边同事共同提升诚信意识。主动参与行业诚信建设活动，提出合理化建议并被采纳。2.AA级诚信从业人员遵守职业道德和法律法规，近[X]年内无违规行为。工作认真负责，业务水平较高，能够较好地完成本职工作。积极配合企业或个体工商户的管理，服从工作安排。参与行业培训和学习活动，不断提升自身素质。3.A级诚信从业人员基本遵守职业道德和法律法规，近[X]年内有轻微违规行为，但已认识错误并改正。工作表现一般，能够完成基本工作任务，但缺乏主动性和创新性。能够遵守企业或个体工商户的规章制度。4.B级诚信从业人员存在一般违规行为，如违反工作纪律、服务态度不好等，且未及时整改。对工作造成一定影响，引起消费者或同事不满。受到企业或个体工商户的批评教育。5.C级诚信从业人员有较严重违规行为，如泄露企业商业机密、违规操作导致经济损失等，但情节尚未达到严重程度。对企业或个体工商户的正常经营活动产生较大负面影响。受到企业或个体工商户的相应处罚。6.D级诚信从业人员存在严重违规行为，如参与非法经营、贪污受贿等，已构成刑事犯罪或严重违反职业道德。给企业或个体工商户带来重大损失，严重损害行业形象。三、诚信等级评价程序（一）信息收集1.烟草专卖行政主管部门通过日常监管、市场检查、举报投诉、企业及个体工商户自行申报等方式，收集与诚信等级评价相关的信息，包括经营行为、产品质量、消费者反馈、行政处罚等方面。2.相关部门按照信息共享机制，及时向烟草专卖行政主管部门提供涉及烟草市场主体及从业人员的诚信信息，如工商注册登记、税务缴纳、违法犯罪记录等。（二）初评1.烟草专卖行政主管部门根据收集到的信息，按照诚信等级划分标准，对企业、个体工商户及从业人员进行初步评价，确定其诚信等级的初步意见。2.初评过程中，可组织实地核查、问卷调查、数据分析等，确保评价结果的准确性和客观性。（三）审核1.成立诚信等级评价审核小组，对初评结果进行审核。审核小组由烟草专卖行政主管部门相关负责人、业务骨干及特邀专家组成。2.审核小组对初评依据的信息进行逐一核实，对有疑问的地方进行深入调查，必要时可要求被评价对象提供补充材料或进行陈述申辩。3.根据审核情况，对初评结果进行调整和确定，形成审核意见。（四）公示1.将审核确定的诚信等级评价结果在烟草专卖行政主管部门官方网站、相关媒体及烟草行业内部进行公示，公示期为[X]个工作日。2.在公示期内，接受社会公众的监督和异议反馈。对公示结果有异议的单位或个人，可向烟草专卖行政主管部门提出书面异议，并提供相关证据材料。（五）审定与发布1.烟草专卖行政主管部门对公示期间收到的异议进行调查核实，根据核实情况对评价结果进行审定。2.审定通过后，正式发布诚信等级评价结果，并向被评价对象颁发诚信等级证书和牌匾。四、诚信等级管理措施（一）激励措施1.AAA级诚信企业在烟草专卖零售许可证年检、延续等方面给予优先办理，简化审批流程。优先推荐参加行业内各类表彰、奖励活动，享受相关政策扶持。在烟草产品供应、货源分配等方面给予适当倾斜，保障合理需求。与金融机构合作，为其提供更便捷的融资服务和优惠利率。2.AAA级诚信个体工商户在烟草专卖零售许可证年检、延续等方面给予优先办理，缩短办理时间。优先推荐参加个体工商户诚信经营示范户评选，享受相关荣誉和政策支持。在烟草制品进货渠道上给予一定便利，提供优质产品。可享受相关部门组织的免费培训、咨询等服务。3.AAA级诚信从业人员在企业内部给予表彰和奖励，如晋升、加薪、荣誉称号等。优先推荐参加行业内高级别培训、学术交流活动。在职业发展规划上给予重点关注和指导。（二）惩戒措施1.D级诚信企业依法吊销烟草专卖许可证，禁止其在规定期限内重新申请。向社会公开曝光其违法违规行为，列入行业黑名单，禁止参与行业内各类招投标、合作项目等。加强对其日常监管，增加检查频次和力度。2.D级诚信个体工商户依法吊销烟草专卖零售许可证，三年内不得重新申请。通过媒体、网络等渠道向社会公布其不良经营行为，限制其从事相关行业经营活动。加强市场巡查，防止其违规经营行为反弹。3.D级诚信从业人员所在企业或个体工商户依法解除劳动合同或经营合作关系。禁止其在烟草行业内从事相关工作，行业内各单位不得录用。将其诚信不良记录通报相关部门，限制其在其他领域的职业发展。（三）动态管理1.烟草专卖行政主管部门对诚信等级实行动态管理，每年定期对企业、个体工商户及从业人员的诚信状况进行复查评价。2.根据复查结果，对诚信等级进行相应调整。如诚信表现提升的，可晋升等级；诚信表现下降的，降低等级，并采取相应的管理措施。3.被评价对象对诚信等级调整结果有异议的，可在规定时间内提出申诉，烟草专卖行政主管部门进行复核并作出最终决定。五、诚信信息管理（一）信息内容1.企业、个体工商户及从业人员的基本信息，包括名称、法定代表人、经营范围、联系方式等。2.经营行为信息，如烟草专卖零售许可证办理、变更、注销情况，进货渠道、销售记录、库存管理等。3.产品质量信息，如产品抽检结果、质量投诉处理情况等。4.消费者反馈信息，如消费者满意度调查结果、投诉举报处理情况等。5.行政处罚信息，包括违法违规行为、处罚种类、处罚时间等。6.其他与诚信相关的信息，如参与行业诚信建设活动情况、获得的荣誉等。（二）信息采集1.烟草专卖行政主管部门通过日常监管、市场检查、企业及个体工商户报送、消费者投诉举报等多种途径采集诚信信息。2.相关部门按照信息共享协议，及时将涉及烟草市场主体及从业人员的诚信信息提供给烟草专卖行政主管部门。3.信息采集过程中，要确保信息的真实性、准确性和完整性，采集人员应做好记录，并要求被采集对象签字确认。（三）信息存储与保密1.建立诚信信息数据库，对采集到的诚信信息进行分类存储和管理。2.加强信息数据库的安全防护，采取加密、备份等措施，防止信息泄露、丢失或被篡改。3.严格限定信息访问权限，只有经过授权的人员才能查询和使用诚信信息。4.对涉及商业秘密、个人