烟花爆竹安全管理办法

烟花爆竹安全管理办法一、总则（一）目的为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花爆竹在各个环节的安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头抓起，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成合力，共同做好烟花爆竹安全管理工作。（四）职责分工1.安全生产监督管理部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理工作，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安部门：负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理工作，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为，维护公共安全。3.质量监督部门：负责烟花爆竹产品质量的监督管理工作，依法查处不合格烟花爆竹产品。4.工商行政管理部门：负责烟花爆竹经营单位的登记注册工作，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。二、生产安全管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地产业发展规划。2.选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持安全距离。3.具有与其生产规模、产品品种相适应的资金、技术、设备和管理能力。4.有健全的安全生产管理制度和操作规程。5.依法取得安全生产许可证。（二）生产过程安全要求1.严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量符合要求。2.加强对原材料、半成品和成品的管理，防止丢失、被盗和发生事故。3.对生产设备进行定期维护、保养和检测，确保设备正常运行。4.严禁烟火，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材。5.建立健全安全生产责任制，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（三）产品质量控制1.生产企业应当建立产品质量检验制度，对生产的烟花爆竹进行逐批检验，确保产品质量合格。2.产品应当包装完好，标识清晰，注明产品名称、规格、生产日期、保质期、燃放说明等内容。3.严禁生产假冒伪劣烟花爆竹产品。三、经营安全管理（一）经营企业设立条件1.符合当地烟花爆竹经营布点规划。2.主要负责人和销售人员经过安全培训，取得相应资格证书。3.有符合安全要求的经营场所和储存仓库。4.有健全的安全管理制度和操作规程。5.依法取得烟花爆竹经营许可证。（二）经营活动安全要求1.不得超许可范围经营烟花爆竹。2.不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。3.销售的烟花爆竹应当符合国家标准和行业标准，质量合格。4.建立烟花爆竹购销台账，如实记录烟花爆竹的名称、规格、数量、流向等信息。5.经营场所应当保持通风良好，严禁烟火，配备必要的消防器材。（三）储存安全要求1.储存仓库应当符合国家标准和行业标准，选址合理，与周边建筑、设施保持安全距离。2.仓库应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和安全设施。3.烟花爆竹应当分类、分级存放，严禁混存。4.建立健全仓库管理制度，加强对仓库的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查。四、运输安全管理（一）运输企业资质要求1.从事烟花爆竹运输的企业应当依法取得危险货物运输资质。2.运输车辆应当符合国家标准和行业标准，具备安全运输条件。（二）运输过程安全要求1.运输烟花爆竹应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自改变路线和时间。2.运输车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。3.运输过程中应当采取必要的安全防护措施，防止烟花爆竹发生碰撞、挤压、摩擦等事故。4.严禁在人口密集区、重要设施附近等危险区域停车装卸烟花爆竹。（三）运输许可1.托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，提交相关证明材料，办理烟花爆竹道路运输许可证。2.公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；对不符合条件的，应当说明理由。五、燃放安全管理（一）燃放规定1.禁止在下列地点燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.在限制燃放烟花爆竹的区域内，只能在规定的时间、地点燃放规定品种的烟花爆竹。（二）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹。3.未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。（三）应急处置1.遇有重大节日、庆典等活动需要燃放烟花爆竹的，主办单位应当制定燃放作业方案，报公安部门批准，并按照批准的方案组织实施。2.燃放作业单位和作业人员应当按照燃放作业方案进行燃放作业，确保燃放安全。3.发生烟花爆竹事故时，有关单位和人员应当立即报告当地人民政府和相关部门，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。六、监督管理（一）部门监督检查1.安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门应当按照各自职责，依法对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等活动进行监督检查。2.监督检查人员应当严格按照法定程序和要求进行检查，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。3.对监督检查中发现的安全隐患，应当责令立即整改；对重大安全隐患，应当依法采取停产停业整顿等措施。（二）举报奖励1.鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为进行举报。2.对举报属实的，给予举报人一定的奖励。3.有关部门应当对举报人予以保密，保护举报人的合法权益。七、法律责任（一）生产企业法律责任1.违反本办法规定，未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处20万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业标准组织生产的；产品质量不符合要求的；未建立健全安全生产责任制的；未对从业人员进行安全教育培训的。3.生产企业违反本办法规定，生产假冒伪劣烟花爆竹产品的，由质量监督部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业法律责任1.违反本办法规定，未取得烟花爆竹经营许可证擅自经营的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：超许可范围经营的；向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的；未建立烟花爆竹购销台账的。3.经营企业违反本办法规定，销售的烟花爆竹不符合国家标准和行业标准的，由质量监督部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）运输企业法律责任1.违反本办法规定，未取得危险货物运输资质擅自从事烟花爆竹运输的，由交通运输部门责令停止运输活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：未按照规定的路线、时间行驶的；运输车辆未悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的。3.运输企业违反本办法规定，运输过程中发生烟花爆竹事故的，依法承担相应的法律责任。（四）燃放单位和个人法律责任1.违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.违反本办法规定，在限制燃放烟花爆竹的区域内，违反规定时间、地点燃放规定品种烟花爆竹的，由公安部门责令改正；情节严重的，处100元以上500元以下的罚款。3.违反本办法规定，燃放烟花爆竹造成人身伤害、财产损失或者环境污染的，依法承担相应的赔偿责任；构成