烟台扬尘污染管理办法

烟台扬尘污染管理办法一、总则（一）目的与依据为加强烟台扬尘污染防治，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内扬尘污染的防治与管理。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、公众参与。（四）管理职责1.市人民政府：负责组织领导全市扬尘污染防治工作，将扬尘污染防治纳入环境保护目标责任制，建立健全扬尘污染防治协调机制，协调解决扬尘污染防治工作中的重大问题。2.市环境保护主管部门：对全市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责扬尘污染防治的综合协调、监督检查和考核评价，依法查处扬尘污染环境违法行为。3.市住房城乡建设主管部门：负责房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染防治的监督管理，制定并组织实施相关扬尘污染防治标准和规范，督促建设、施工、监理等单位落实扬尘污染防治措施。4.市城市管理主管部门：负责城市道路清扫保洁、建筑垃圾和工程渣土运输处置、户外广告和牌匾设置等方面扬尘污染防治的监督管理，制定并组织实施相关扬尘污染防治措施，依法查处相关扬尘污染违法行为。5.市交通运输主管部门：负责公路、水路建设工程扬尘污染防治的监督管理，制定并组织实施相关扬尘污染防治标准和规范，督促建设、施工等单位落实扬尘污染防治措施；负责道路运输扬尘污染防治的监督管理，加强对运输车辆的监管，依法查处运输车辆扬尘污染违法行为。6.市国土资源主管部门：负责矿产资源开采、土地开发整理等活动扬尘污染防治的监督管理，制定并组织实施相关扬尘污染防治措施，依法查处相关扬尘污染违法行为。7.其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.施工场地设置施工现场应当实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合相关标准要求，一般路段不得低于1.8米，市区主要路段不得低于2.5米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。施工现场出入口应当硬化处理，并设置车辆冲洗设施，配备冲洗设备和保洁人员，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎不带泥上路。施工现场应当设置专门的物料堆放区，对水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。堆放区应当地面硬化，并设置排水设施，防止雨水冲刷造成扬尘污染。2.施工过程控制土方作业阶段，应当采取洒水、覆盖等降尘措施。开挖、回填土方时，应当分段作业，做到随挖随运随填，减少土方堆放时间。建筑拆除工程应当采取洒水、喷淋、围挡等降尘措施。拆除作业前，应当制定拆除方案，明确拆除顺序、拆除方式、防尘措施等内容。拆除作业时，应当按照拆除方案进行操作，严禁高处抛掷拆除物。拆除后的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。建筑物主体施工时，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。确需现场搅拌的，应当采取封闭、降尘、降噪等措施。建筑物内的建筑垃圾应当采用容器或者管道清运，严禁凌空抛掷。施工现场应当配备洒水车、雾炮机等降尘设备，定期进行洒水降尘。在干燥、多风天气条件下，应当增加洒水降尘频次，保持施工现场地面湿润。施工现场应当设置洗车池、沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水进行沉淀、过滤处理后回用，严禁将未经处理的施工废水直接排放。（二）建筑物拆除扬尘污染防治1.拆除前准备拆除单位应当在拆除工程施工前，向所在地的区（市）城市管理主管部门或者其他有关部门备案。备案时应当提交拆除方案、扬尘污染防治措施等资料。拆除单位应当对拆除作业人员进行扬尘污染防治培训，使其熟悉扬尘污染防治要求和操作规程。2.拆除过程控制拆除作业应当按照拆除方案进行，采取分段拆除、洒水降尘、湿法作业等措施，减少扬尘产生。拆除过程中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。拆除作业现场应当设置围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。拆除作业时，应当配备洒水车、雾炮机等降尘设备，定期进行洒水降尘。在干燥、多风天气条件下，应当增加洒水降尘频次，保持拆除作业现场地面湿润。拆除作业结束后，拆除单位应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面应当采取覆盖、绿化等防尘措施。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输车辆管理从事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，并按照规定路线行驶。运输车辆应当安装卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和作业情况。运输车辆应当保持车身整洁，不得带泥上路。交通运输主管部门应当加强对运输车辆的监管，依法查处运输车辆扬尘污染违法行为。对未采取密闭措施或者密闭措施不符合要求的运输车辆，不得发放道路运输证。2.物料堆放管理各类物料堆放场所应当地面硬化，并设置围挡、防风抑尘网等防尘设施。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。物料堆放场所应当配备洒水车、雾炮机等降尘设备，定期进行洒水降尘。在干燥、多风天气条件下，应当增加洒水降尘频次，保持物料堆放场所地面湿润。堆放的物料应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。（四）道路保洁扬尘污染防治1.清扫作业要求城市道路应当实行机械化清扫，提高道路清扫保洁质量和效率。主要道路应当每日至少进行2次机械化清扫，其他道路应当根据实际情况增加清扫频次。清扫作业时，应当采取洒水、喷雾等降尘措施，减少道路扬尘。在干燥、多风天气条件下，应当增加洒水降尘频次，保持道路湿润。道路清扫保洁作业单位应当及时清理道路上的垃圾、杂物等，保持道路整洁。对道路上的积尘、污泥等应当及时冲洗，防止扬尘污染。2.渣土运输道路管理城市管理主管部门应当加强对渣土运输道路的管理，督促运输单位及时清理运输过程中洒落的渣土。对渣土运输道路应当定期进行清扫、冲洗，保持道路整洁。在渣土运输高峰期，应当增加道路清扫保洁频次，加强对渣土运输道路的巡查，及时发现和处理渣土洒落等问题。（五）绿化作业扬尘污染防治1.作业要求绿化作业应当采取洒水、覆盖等降尘措施，减少扬尘产生。在进行树木移栽、修剪、草坪铺设等作业时，应当对作业区域进行围挡，并采取洒水、喷雾等降尘措施。绿化作业产生的垃圾、废弃物等应当及时清理，不得随意丢弃。对清理后的垃圾、废弃物等应当按照规定进行处理，防止扬尘污染。2.物料管理绿化作业使用的肥料、农药等物料应当妥善存放，采取覆盖、密闭等防尘措施。在使用肥料、农药等物料时，应当按照规定的用量和方法进行操作，避免扬尘污染。三、监督管理（一）日常巡查1.各相关部门应当建立扬尘污染防治日常巡查制度，定期对本辖区内的扬尘污染防治情况进行巡查。巡查内容包括施工场地设置、施工过程控制、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业等方面的扬尘污染防治措施落实情况。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，对发现的扬尘污染问题应当及时责令整改，并做好跟踪复查工作。（二）联合检查1.市环境保护主管部门应当会同市住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源等部门建立扬尘污染防治联合检查机制，定期开展联合检查。联合检查可以采取专项检查、随机抽查等方式进行。2.联合检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法等。检查结束后，应当形成检查报告，对发现的问题提出整改意见，并督促相关部门和单位限期整改。（三）投诉举报处理1.建立扬尘污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。任何单位和个人发现扬尘污染问题，都可以通过电话、信函、电子邮件等方式向相关部门投诉举报。2.相关部门接到投诉举报后，应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的扬尘污染违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）信息公开1.市环境保护主管部门应当定期公布扬尘污染防治工作情况，包括扬尘污染防治措施落实情况、扬尘污染违法行为查处情况等。2.建设单位、施工单位、运输单位等应当在施工现场显著位置公示扬尘污染防治措施、责任人、监督电话等信息，接受社会监督。四、法律责任（一）对建设单位、施工单位、监理单位等的处罚1.建设单位违反本办法规定，未按照要求落实扬尘污染防治措施的，由市住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。2.施工单位违反本办法规定，未按照要求落实扬尘污染防治措施的，由市住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整顿。3.监理单位违反本办法规定，未按照要求对施工单位扬尘污染防治措施落实情况进行监理的，由市住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。（二）对运输单位的处罚1.运输单位违反本办法规定，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由交通运输主管部门或者其他有关部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。2.运输单位违反本办法规定，未按照规定路线行驶的，由交通运输主管部门或者其他有关部门责令改正，处警告或者二十元以上二百元以下的罚款。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，在禁止时段进行产生扬尘污染的施工作业的，由市城市管理主管部门或者其他有关部门责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款。2.违反本办法规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土等废弃物的，由市城市管理主管部门或者其他有关部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。3.违反本办法规定，未按照要求对物料堆放场所采取防尘措施的，由市国土资源主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。4