潍坊建设工程管理办法

潍坊建设工程管理办法总则目的与依据为加强潍坊建设工程管理，规范建设工程活动，保障建设工程质量和安全，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及城镇市政基础设施工程的建设活动。基本原则建设工程管理应当遵循以人为本、质量第一、安全可靠、节能环保的原则，坚持依法管理、科学管理、民主管理，确保建设工程活动符合法律法规和技术标准要求。建设单位管理建设单位的责任与义务1.建设单位应当依法取得建设工程规划许可证等相关手续，并按照规定办理工程质量监督、施工许可等手续。2.建设单位应当选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并与其签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、完整的建设工程原始资料，并保证资料的时效性。4.建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。5.建设单位在工程建设期间应当履行组织协调、监督检查等职责，及时解决工程建设中出现的问题。建设单位的行为规范1.建设单位应当按照工程建设程序组织工程建设，不得擅自简化程序或者超越权限进行建设。2.建设单位应当按照合同约定及时支付工程款，不得拖欠工程款。3.建设单位应当严格执行国家有关环境保护、文明施工等规定，督促施工单位做好施工现场的环境保护和文明施工工作。4.建设单位应当依法组织工程竣工验收，对验收合格的工程，应当在规定时间内办理竣工验收备案手续。勘察设计单位管理勘察设计单位的资质管理1.勘察设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.勘察设计单位不得超越资质等级许可的范围或者以其他勘察设计单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。3.勘察设计单位应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整。勘察设计单位的责任与义务1.勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。2.设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。3.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工过程中出现的设计问题。4.勘察设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因勘察设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。施工单位管理施工单位的资质管理1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位不得超越资质等级许可的范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。3.施工单位应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准组织施工，确保工程质量和施工安全。施工单位的责任与义务1.施工单位应当建立健全质量管理体系和安全生产管理体系，制定质量管理制度和安全生产规章制度，落实质量责任和安全生产责任。2.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.施工单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。4.施工单位应当编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。5.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工现场进行定期和不定期的安全检查，及时消除安全隐患。6.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能，未经安全教育培训或者培训不合格的人员，不得上岗作业。7.施工单位应当按照国家有关规定和合同约定，及时支付农民工工资，不得拖欠农民工工资。监理单位管理监理单位的资质管理1.监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务。2.监理单位不得超越资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承揽工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程监理业务。3.监理单位应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准实施监理，确保工程质量和施工安全。监理单位的责任与义务1.监理单位应当组建项目监理机构，配备总监理工程师和专业监理工程师等监理人员，明确监理人员的职责分工。2.监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案，对施工质量、安全生产等进行全过程监理，及时发现和解决施工过程中出现的问题。3.监理单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行见证取样和送检，对检验不合格的，不得同意使用。4.监理单位应当定期向建设单位报告工程监理情况，及时报告工程质量和安全生产事故。5.监理单位应当建立健全监理资料管理制度，做好监理资料的收集、整理、归档工作。工程质量与安全管理工程质量管理1.建设工程质量应当符合国家有关法律法规和工程建设强制性标准的要求，满足合同约定的质量标准。2.建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体应当依法对建设工程质量负责，建立健全质量管理制度，落实质量责任。3.建设工程实行质量保修制度，建设单位与施工单位应当在工程质量保修书中明确约定保修范围、保修期限和保修责任等。4.建设工程质量监督机构应当依法对建设工程质量进行监督检查，发现问题及时责令整改，对违法违规行为依法进行处罚。工程安全管理1.建设工程安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体应当依法对建设工程安全生产负责，制定安全生产规章制度，加强安全生产管理。3.建设工程施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材，确保施工安全。4.建设工程安全生产监督机构应当依法对建设工程安全生产进行监督检查，发现问题及时责令整改，对违法违规行为依法进行处罚。合同与造价管理合同管理1.建设工程合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，合同内容应当符合法律法规和行业标准的要求。2.建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。3.建设工程合同履行过程中发生争议的，双方应当协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。造价管理1.建设工程应当按照国家有关规定编制工程概算、预算、结算，合理确定工程造价。2.建设单位应当按照合同约定及时支付工程款，施工单位应当按照合同约定编制工程结算文件，并报建设单位审核。3.建设工程竣工结算文件经建设单位审核后，双方应当按照审核结果进行结算。4.建设工程计价活动应当遵循客观、公正、公平的原则，不得违反法律法规和行业标准的规定。竣工验收与备案管理竣工验收1.建设工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行，对工程质量、工程技术资料、工程使用功能等进行全面检查。3.建设工程竣工验收合格后，建设单位应当出具工程竣工验收报告，并报送建设工程质量监督机构备案。备案管理1.建设单位应当在工程竣工验收合格之日起15日内，向建设工程质量监督机构备案。2.备案时应当提交工程竣工验收报告、工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等文件。3.建设工程质量监督机构应当对备案文件进行审查，对符合要求的，予以备案；对不符合要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新备案。法律责任对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，未依法取得建设工程规划许可证等相关手续擅自开工建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.建设单位违反本办法规定，未按照规定办理工程质量监督、施工许可等手续的，由建设行政主管部门责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以并处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。3.建设单位违反本办法规定，对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或者压缩合同约定的工期的，由建设行政主管部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.建设单位违反本办法规定，未按照合同约定及时支付工程款的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。5.建设单位违反本办法规定，未依法组织工程竣工验收，擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。对勘察设计单位的处罚1.勘察设计单位违反本办法规定，超越资质等级许可的范围或者以其他勘察设计单位的名义承揽工程的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.勘察设计单位违反本办法规定，允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。3.勘察设计单位违反本办法规定，未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，超越资质等级许可的范围或者以其他施工单位的名义承揽工程的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.施工单位违反本办法规定，允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。3.施工单位违反本办法规定，未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。4.施工单位违反本办法规定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土未进行检验或者检验不合格擅自使用的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.施工单位违反本办法规定，未编制施工组织设计和专项施工方案，或者未对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案并附具安全验算结果，或者未按照专项施工方案实施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.施工单位违反本办法规定，未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。7.施工单位违反本办法规定，未对施工人员进行安全教育培训或者培训不合格即上岗作业的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。8.施工单位违反本办法规定，未按照国家有关规定和合同约定及时支付农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令施工单位按照应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金；情节严重的，由建设行政主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。对监理单位的处罚1.