湖南物资储备管理办法

湖南物资储备管理办法总则目的与依据为加强湖南物资储备管理，确保物资储备的安全、完整和有效，保障经济社会稳定运行，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内各类物资储备的规划、采购、储存、保管、轮换、动用等管理活动。基本原则1.统一规划原则物资储备规划应根据全省经济社会发展战略、突发事件应对需求等进行统一编制，确保各类物资储备布局合理、规模适度。2.分级负责原则按照事权划分，实行省、市（州）、县（市、区）分级负责的物资储备管理体制，明确各级职责，确保物资储备工作有序开展。3.安全第一原则始终将物资储备的安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保物资储备在储存、保管过程中的安全。4.高效运作原则优化物资储备管理流程，提高物资储备的采购、储存、轮换、动用等环节的运作效率，降低管理成本。5.科学管理原则运用现代科学技术和管理方法，加强物资储备的信息化建设，提高物资储备管理的科学化、规范化水平。管理职责1.省级管理部门职责负责制定全省物资储备管理的政策、制度和规划。组织实施省级物资储备的采购、储存、保管、轮换、动用等工作。指导、监督市（州）、县（市、区）物资储备管理工作。协调解决物资储备管理工作中的重大问题。2.市（州）管理部门职责贯彻执行省级物资储备管理的政策、制度和规划。组织实施本地区物资储备的采购、储存、保管、轮换、动用等工作。负责本地区物资储备的日常管理和监督检查。向上级管理部门报告物资储备管理工作情况。3.县（市、区）管理部门职责落实上级物资储备管理的政策、制度和规划。协助做好本地区物资储备的采购、储存、保管、轮换、动用等相关工作。负责本地区物资储备的具体管理和日常维护。物资储备规划规划编制1.省级管理部门应会同有关部门，根据全省经济社会发展战略、突发事件应对需求、市场供求状况等因素，编制全省物资储备规划，明确物资储备的种类、规模、布局、储备方式等内容。2.物资储备规划应与国家物资储备规划相衔接，并根据实际情况适时进行调整和完善。规划实施1.各级管理部门应按照物资储备规划组织实施物资储备工作，确保规划目标的实现。2.在物资储备规划实施过程中，如因经济社会发展、突发事件应对等原因需要调整规划的，应按照规定程序进行调整。物资采购采购计划1.各级管理部门应根据物资储备规划、库存状况、动用计划等，制定物资采购计划。2.物资采购计划应明确采购物资的种类、数量、规格、质量要求、采购时间等内容，并按照规定程序进行审批。采购方式1.物资采购应根据采购物资的性质、数量、金额等因素，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。2.采用公开招标方式采购的，应按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规的规定进行操作；采用其他采购方式的，应符合相关法律法规和行业标准的要求，并履行相应的审批程序。采购合同1.物资采购应签订书面合同，明确采购双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购物资的种类、数量、规格、质量要求、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保物资采购工作的顺利进行。物资储存储存设施建设1.各级管理部门应根据物资储备规划和实际需要，合理规划和建设物资储存设施。2.物资储存设施应符合国家有关标准和规范要求，具备防火、防潮、防虫、防盗、防雷等功能，确保物资储存安全。储存管理1.物资应按照类别、品种、规格等进行分类存放，并设置明显的标识。2.建立物资出入库管理制度，严格物资出入库手续，确保物资数量准确、质量完好。3.加强物资储存期间的巡查和维护，及时发现和处理物资储存过程中出现的问题，确保物资安全。库存管理1.建立物资库存台账，定期对物资库存进行盘点，确保账实相符。2.加强物资库存动态管理，及时掌握物资库存数量、质量、储存时间等信息，为物资采购、轮换、动用等工作提供依据。物资保管保管要求1.物资保管应按照国家有关标准和规范要求进行操作，确保物资质量不受影响。2.对有特殊保管要求的物资，应采取相应的特殊保管措施，确保物资安全。保管人员职责1.保管人员应熟悉物资保管业务，掌握物资保管知识和技能。2.严格遵守物资保管制度，认真履行物资保管职责，确保物资保管工作的顺利进行。3.定期对物资保管情况进行检查和总结，及时发现和解决物资保管过程中出现的问题。物资轮换轮换计划1.各级管理部门应根据物资储备的性质、储存时间、质量状况等因素，制定物资轮换计划。2.物资轮换计划应明确轮换物资的种类、数量、轮换时间、轮换方式等内容，并按照规定程序进行审批。轮换方式1.物资轮换可采取等量轮换、先入先出、推陈储新等方式进行。2.在物资轮换过程中，应确保轮换物资的质量符合要求，数量准确无误。轮换管理1.建立物资轮换台账，详细记录物资轮换的时间、数量、质量等信息。2.加强物资轮换期间的监督检查，确保物资轮换工作的公开、公平、公正。3.物资轮换结束后，应及时对轮换物资进行验收，验收合格的物资应重新入库储存。物资动用动用条件1.发生下列情形之一的，可以动用物资储备：重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应对需要。重要物资市场供应短缺，需要动用物资储备进行调控。其他需要动用物资储备的情形。2.动用物资储备应符合国家有关法律法规和应急预案的规定。动用程序1.动用物资储备应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自动用。2.申请动用物资储备的单位或部门应提交动用申请报告，说明动用物资储备的原因、种类、数量、动用时间等内容。3.管理部门接到动用申请报告后，应进行审核，并按照规定程序报经批准。4.经批准动用物资储备的，管理部门应及时组织实施动用工作，并将动用情况及时报告上级管理部门。动用补偿1.对动用的物资储备，应按照国家有关规定进行补偿。2.补偿方式包括货币补偿、实物补偿等。具体补偿方式和标准由管理部门会同有关部门根据实际情况确定。监督检查监督检查内容1.物资储备规划、计划的执行情况。2.物资采购、储存、保管、轮换、动用等管理工作的开展情况。3.物资储备资金的使用情况。4.物资储备设施的建设、维护和管理情况。监督检查方式1.定期检查各级管理部门应定期对物资储备管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.不定期抽查管理部门可根据工作需要，对物资储备管理工作进行不定期抽查，确保物资储备管理工作规范有序。3.专项检查对物资储备管理工作中的重点、难点问题，管理部门可组织开展专项检查，深入查找问题根源，提出整改措施。问题处理1.对监督检查中发现的问题，管理部门应责令相关单位或部门限期整改。2.对整改不力或拒不整改的单位或部门，管理部门应依法依规追究相关人员的责任。信息化建设建设目标建立全省统一的物资储备管理信息系统，实现物资储备管理的信息化、智能化，提高物资储备管理工作效率和水平。建设内容1.物资储备数据库建设建立涵盖物资储备规划、采购、储存、保管、轮换、动用等全过程的物资储备数据库，实现物资储备信息的集中管理和共享。2.业务管理系统建设开发物资储备业务管理系统，实现物资储备管理工作的流程化、规范化、信息化，提高工作效率和管理水平。3.数据分析与决策支持系统建设建立物资储备数据分析与决策支持系统，对物资储备数据进行深入分析，为物资储备管理决策提供科学依据。运行维护1.建立健全物资储备管理信息系统运行维护制度，确保系统的稳定运行。2.加强系统安全管理，采取必要的安全防护措施，保障物资储备信息安全。3.定期对系统进行升级和优化，不断完善系统功能，满足物资储备管理工作的需要。应急管理应急预案制定各级管理部门应制定物资储备应急预案，明确物资储备在突发事件应对中的职责、任务、程序、保障措施等内容。应急演练定期组织物资储备应急演练，提高物资储备管理部门和相关人员的应急处置能力。应急响应发生突发事件时，物资储备管理部门应按照应急预案的要求，迅速启动应急响应机制，及时组织物资储备的采购、调运、发放等工作，保障突发事件应对的物资需求。法律责任违反本办法的行为1.未经批准擅自采购、储存、轮换、动用物资储备的。2.在物资采购、储存、保管、轮换、动用等管理