湖南供水设施管理办法

湖南供水设施管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南供水设施的管理，保障城乡居民生活、生产用水需求，维护供水安全，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内供水设施的规划、建设、运行、维护、更新改造以及相关监督管理活动。本办法所称供水设施，包括公共供水设施和用户内部供水设施。公共供水设施是指从取水口至用户水表（含水表）之间的供水管道、加压泵站、净水厂、水源地及附属设施等；用户内部供水设施是指用户水表后至用水终端的供水管道、水箱、水池、水泵等设施。（三）基本原则1.安全第一原则确保供水设施安全可靠运行，保障供水水质、水量和水压符合国家规定标准，防止发生供水安全事故。2.统一规划原则供水设施的规划应当与城乡建设总体规划相协调，统筹考虑城乡发展需求，实现水资源的合理配置和高效利用。3.分级管理原则按照事权划分，实行省、市（州）、县（市、区）分级管理，明确各级管理职责，加强协调配合，共同做好供水设施管理工作。4.依法监管原则严格依照法律法规和行业标准，加强对供水设施建设、运行、维护等环节的监管，规范供水企业和用户的行为，维护供水市场秩序。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城乡发展规划和水资源综合规划，编制本行政区域内供水设施专项规划，报同级人民政府批准后实施。2.供水设施专项规划应当包括供水水源、供水规模、供水布局、管网走向、设施建设等内容，并预留必要的发展空间。规划编制应当广泛征求社会公众意见，充分考虑城市更新、乡村振兴等发展需求，保障供水设施的科学性、合理性和前瞻性。（二）建设要求1.供水设施建设应当符合国家和地方有关标准、规范和技术要求。新建、改建、扩建供水工程项目，应当按照基本建设程序办理相关手续。2.供水设施建设应当优先采用先进的技术、工艺和设备，提高供水设施的自动化水平和运行效率。鼓励推广应用节水型器具和设备，加强水资源节约利用。3.供水设施建设单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应当依法组织验收，经验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）工程验收1.供水设施建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，向当地水行政主管部门提出竣工验收申请。2.水行政主管部门应当自收到竣工验收申请之日起，在规定时间内组织有关部门和专家进行竣工验收。验收内容包括工程建设质量、设施运行情况、水质检测报告、档案资料等。3.对验收合格的供水设施，水行政主管部门应当出具竣工验收合格文件；对验收不合格的，应当责令建设单位限期整改，整改合格后方可重新申请验收。三、运行与维护（一）供水企业职责1.供水企业应当建立健全供水设施运行管理制度，制定操作规程，确保供水设施正常运行。2.供水企业应当按照国家规定的水质标准和卫生规范，对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。每日至少进行一次常规水质检测，每月至少进行一次全分析检测，并向社会公开水质检测结果。3.供水企业应当按照规定的水压标准，保障供水水压稳定。因工程施工、设备维修等原因确需降压供水的，应当提前二十四小时通知用户，并采取应急供水措施，保障居民基本生活用水需求。4.供水企业应当定期对供水设施进行巡查、维护和保养，及时发现和处理设施故障和安全隐患。对供水管道等设施应当进行定期检测和更新改造，确保设施安全运行。5.供水企业应当建立供水设施运行档案，记录设施运行、维护、维修等情况，档案资料应当真实、完整、有效，并妥善保管。（二）用户责任1.用户应当按照规定缴纳水费，不得拖欠或者拒缴。2.用户应当保护好自家内部供水设施，不得擅自改装、拆除、迁移或者损坏。因特殊原因确需改装、拆除、迁移的，应当报经供水企业同意，并按照规定办理相关手续。3.用户发现自家内部供水设施存在故障或者漏水等问题时，应当及时维修；需要供水企业协助的，供水企业应当提供必要的技术支持和服务。4.用户应当配合供水企业做好供水设施的维护、检修等工作，不得阻挠供水企业工作人员依法履行职责。（三）维护资金保障1.供水设施的维护资金由供水企业承担。供水企业应当按照国家有关规定，合理确定水价，确保维护资金的足额筹集。2.公共供水设施的更新改造资金，由政府和供水企业按照一定比例共同承担。政府承担的部分，应当纳入财政预算，专款专用。3.用户内部供水设施的维修、更新费用，由用户自行承担。但因供水企业原因造成用户内部供水设施损坏的，由供水企业负责维修或者赔偿。四、水质管理（一）水质检测1.供水企业应当建立水质检测机构，配备专业的水质检测人员和设备，按照国家规定的检测项目、检测频率和检测方法，对原水、出厂水、管网水等进行水质检测。2.供水企业应当定期将水质检测结果报送当地水行政主管部门和卫生健康主管部门。检测结果不符合国家生活饮用水卫生标准的，应当及时采取措施进行处理，并向社会公开。3.卫生健康主管部门应当按照国家规定，对供水水质进行监督抽检。发现供水水质不符合标准的，应当责令供水企业限期整改，并依法予以处罚。（二）水源保护1.县级以上人民政府应当加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，制定并实施水源保护规划，采取有效措施防止水源污染。2.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口、从事可能污染水源的活动。对已设置的排污口，应当限期拆除；对可能污染水源的建设项目和活动，应当依法予以取缔。3.供水企业应当加强对取水口的管理，设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，确保取水安全。定期对取水口水质进行检测，发现问题及时报告当地人民政府和相关部门。（三）水质污染应急处置1.供水企业应当制定水质污染应急预案，建立应急处置机制，配备必要的应急物资和设备。一旦发生水质污染事故，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告当地人民政府和相关部门。2.县级以上人民政府应当建立健全水质污染应急协调机制，组织有关部门和单位，及时开展水质污染事故的调查、处理和应急供水工作，保障居民生活用水安全。3.对因水质污染给用户造成损失的，供水企业应当依法承担赔偿责任。同时，应当查明原因，追究相关单位和个人的责任。五、设施保护（一）保护范围划定1.县级以上人民政府应当根据供水设施的性质、规模和安全需要，划定供水设施保护范围，并向社会公布。2.公共供水设施保护范围包括：取水口周边一定区域、供水管道及附属设施两侧一定范围内、加压泵站、净水厂等设施周边一定区域。具体保护范围由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门根据实际情况确定。（二）保护措施1.在供水设施保护范围内，禁止从事下列活动：建造建筑物、构筑物或者其他设施；挖坑、取土、采石、爆破、打桩等危害供水设施安全的行为；堆放、排放有毒有害物质或者其他污染物；其他危害供水设施安全的行为。2.因工程建设确需穿越或者跨越供水设施保护范围的，建设单位应当与供水企业协商一致，并采取相应的保护措施，确保供水设施安全。建设单位应当在施工前制定详细的施工方案，报当地水行政主管部门备案。施工过程中，应当接受供水企业的监督检查。3.任何单位和个人不得擅自启闭供水设施闸门、消防栓等，不得损坏、盗窃供水设施及其附属设备。发现供水设施被损坏或者盗窃的，应当及时报告供水企业和公安机关。（三）监督检查1.水行政主管部门应当加强对供水设施保护情况的监督检查，定期巡查供水设施保护范围，及时发现和制止违法行为。2.供水企业应当配合水行政主管部门的监督检查工作，提供相关资料和信息。对检查中发现的问题，应当及时整改，并将整改情况报告水行政主管部门。3.对违反供水设施保护规定的单位和个人，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督管理（一）监管部门职责1.水行政主管部门负责本行政区域内供水设施管理工作的统一监督管理，履行下列职责：贯彻执行有关供水设施管理的法律法规和政策；组织编制供水设施专项规划并监督实施；负责供水设施建设项目的审批和监管；监督检查供水企业的运行管理情况，查处违法行为；协调处理供水设施管理中的重大问题。2.城乡规划主管部门负责供水设施规划与城乡建设总体规划的衔接，对供水设施建设项目的规划许可进行审查和监督。3.卫生健康主管部门负责供水水质的卫生监督管理，对供水企业的水质检测情况进行监督检查，依法查处水质违法行为。4.价格主管部门负责制定和调整供水价格政策，监督供水企业的价格执行情况，依法查处价格违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好供水设施管理的相关工作。（二）行业监管1.水行政主管部门应当建立健全供水设施行业监管制度，加强对供水企业的资质管理、服务质量考核等工作。定期对供水企业的运行管理情况进行评估，向社会公布评估结果。2.供水企业应当按照国家和地方有关规定，向水行政主管部门报送供水设施运行、维护、水质检测等相关资料，接受行业监管。3.行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，维护市场秩序，促进供水设施管理行业健康发展。组织开展业务培训、技术交流、经验推广等活动，提高供水设施管理水平。（三）社会监督1.鼓励公众参与供水设施管理监督，任何单位和个人有权对供水设施建设、运行、维护等方面的违法行为进行举报。水行政主管部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。2.供水企业应当建立健全投诉处理机制，及时处理用户的投诉和建议。对用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理，并将处理结果反馈用户。3.新闻媒体应当加强对供水设施管理工作的舆论监督，及时报道供水设施建设、运行、维护等方面的情况，对违法行为进行曝光，促进供水企业提高服务质量和管理水平。七、法律责任（一）供水企业违法责任供水企业有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其供水许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照国家规定的水质标准和卫生规范进行水质检测，或者未按照规定报送水质检测结果的；2.未按照规定的水压标准保障供水水压稳定，或者未提前通知用户擅自降压供水的；3.未定期对供水设施进行巡查、维护和保养，导致设施故障或者安全隐患的；4.擅自改装、拆除、迁移或者损坏用户内部供水设施的；5.未按照规定缴纳维护资金，影响供水设施正常运行的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）用户违法责任用户有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.拖欠或者拒缴水费的；2.擅自改装、拆除、迁移