湖北科技计划管理办法

湖北科技计划管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强湖北科技计划管理，提高科技资源配置效率，推动科技创新，促进经济社会发展，依据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范湖北科技计划的组织实施、项目管理、经费使用等活动，确保科技计划目标的实现，激发各类创新主体的积极性和创造性，提升全省自主创新能力。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内由省级财政资金支持的各类科技计划项目的管理。科技计划包括但不限于重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等。（三）基本原则1.战略导向原则科技计划紧密围绕湖北省经济社会发展战略需求，聚焦重点领域和关键环节，突出前瞻性、战略性和引领性，为实现高质量发展提供科技支撑。2.创新驱动原则鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，营造良好的创新生态，培育壮大创新主体，提高自主创新能力，推动产业升级和经济结构调整。3.统筹协调原则加强科技计划之间的统筹衔接，整合科技资源，避免重复交叉。统筹考虑不同地区、不同领域的发展需求，促进区域协调发展和产业协同创新。4.公开公正原则科技计划项目的申报、评审、立项、验收等全过程遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保管理过程透明、结果公正。5.绩效导向原则强化科技计划项目的绩效管理，建立健全绩效评价机制，注重项目实施效果和对经济社会发展的贡献，提高科技资源使用效益。二、组织管理（一）管理机构及职责1.省科技行政管理部门省科技行政管理部门是湖北科技计划的主管部门，负责制定科技计划管理政策和规章制度，组织编制科技计划指南，统筹协调科技计划项目的申报、评审、立项、监督和验收等工作。2.项目主管部门项目主管部门负责本部门、本行业科技计划项目的组织申报、推荐审核、过程管理和验收等工作，配合省科技行政管理部门做好相关管理工作。3.项目承担单位项目承担单位是科技计划项目的责任主体，负责项目的具体实施，落实项目经费，确保项目目标的实现。项目承担单位应具备相应的科研条件和能力，建立健全科研管理制度，加强项目实施过程管理。（二）协同机制建立省科技行政管理部门、项目主管部门和项目承担单位之间的协同工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。省科技行政管理部门定期召开科技计划管理工作会议，通报工作进展，研究解决问题。项目主管部门和项目承担单位应及时向省科技行政管理部门报告项目实施情况，积极配合做好各项管理工作。鼓励科技计划项目与金融、产业、人才等政策协同推进，促进科技成果转化和产业化。加强与国家相关科技计划的对接，积极争取国家支持，推动省内科技资源与国内国际创新资源深度融合。三、项目申报与立项（一）指南发布省科技行政管理部门根据湖北省经济社会发展战略需求和科技发展规划，定期发布科技计划指南。科技计划指南明确科技计划的支持方向、重点领域、申报要求、申报程序等内容。科技计划指南应向社会公开，广泛征求意见，确保指南的科学性、合理性和可操作性。（二）申报要求1.申报主体科技计划项目申报主体应是在湖北省境内注册、具有独立法人资格的企事业单位、高等院校、科研机构等。鼓励产学研用协同创新，联合申报科技计划项目。2.申报条件申报项目应符合科技计划指南的要求，具有明确的研究目标和技术路线，具备相应的研究基础和条件，预期成果具有创新性和应用前景。项目负责人应具有良好的科研信誉和组织协调能力，能够承担项目研究工作。3.申报材料申报单位应按照科技计划指南的要求，认真填写项目申报书，提供相关证明材料。申报材料应真实、准确、完整，能够反映项目的实际情况。（三）评审立项1.形式审查省科技行政管理部门或项目主管部门对申报项目进行形式审查，审查申报材料是否齐全、符合要求。对形式审查不合格的项目，不予受理。2.专家评审省科技行政管理部门组织专家对通过形式审查的项目进行评审。专家评审应遵循科学、公正、公平的原则，依据科技计划指南和评审标准，对项目的创新性、技术可行性、经济合理性、知识产权归属等方面进行评价。3.立项决策省科技行政管理部门根据专家评审意见，结合科技计划预算安排和项目实施条件，进行立项决策。对立项项目，下达立项通知，明确项目名称、承担单位、项目负责人、研究内容、实施期限、经费预算等内容。四、项目实施与管理（一）任务书签订项目立项后，项目承担单位应在规定时间内与省科技行政管理部门或项目主管部门签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，明确项目各方的权利和义务。项目任务书应包括项目研究目标、任务分解、考核指标、经费预算、实施进度计划、知识产权归属等内容。项目承担单位应按照项目任务书的要求，认真组织实施项目。（二）过程管理1.年度报告项目承担单位应在每年年底前向省科技行政管理部门或项目主管部门提交项目年度执行情况报告。年度报告应包括项目进展情况、经费使用情况、取得的阶段性成果、存在的问题及解决措施等内容。2.中期检查省科技行政管理部门或项目主管部门根据项目实施情况，适时组织对项目进行中期检查。中期检查主要检查项目任务书执行情况、研究进度、经费使用、知识产权管理等方面的情况。对中期检查发现问题的项目，项目承担单位应及时整改。3.重大事项报告项目实施过程中，如发生重大调整、变更、终止等情况，项目承担单位应及时向省科技行政管理部门或项目主管部门报告。省科技行政管理部门或项目主管部门根据情况进行审核，并做出相应的处理决定。（三）经费管理1.经费预算编制项目承担单位应按照国家和湖北省有关规定，科学合理编制项目经费预算。项目经费预算应包括直接费用和间接费用，直接费用应按照研究任务和目标进行细化，间接费用应按照规定的比例进行核定。2.经费使用原则项目经费应专款专用，严格按照预算执行。经费使用应符合国家和湖北省有关财务制度的规定，不得截留、挪用、挤占项目经费。项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强经费核算，确保经费使用合规、合理、有效。3.经费监督检查省科技行政管理部门会同财政部门等有关部门对项目经费使用情况进行监督检查。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供经费使用情况和相关资料。对发现的问题，项目承担单位应及时整改。五、项目验收（一）验收申请项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请。验收申请应包括项目任务书执行情况、研究成果、经费使用情况、知识产权管理等方面的内容，并提供相关证明材料。（二）验收组织省科技行政管理部门或项目主管部门组织对项目进行验收。验收可采取会议验收、现场验收等方式进行。验收专家应根据项目任务书的要求，对项目的完成情况进行全面评价。（三）验收标准项目验收应符合以下标准：1.完成项目任务书规定的各项研究任务，达到预期研究目标；2.取得具有创新性和应用前景的研究成果，知识产权归属明确；3.经费使用合理合规，符合预算要求；4.项目实施过程符合相关管理规定。（四）验收结果处理1.通过验收对验收合格的项目，省科技行政管理部门或项目主管部门下达验收证书。2.整改后通过验收对验收存在问题的项目，项目承担单位应在规定时间内进行整改，并提交整改报告。经复查合格后，下达验收证书。3.不通过验收对整改后仍不符合要求的项目，不予通过验收。省科技行政管理部门或项目主管部门应视情况采取相应措施，如终止项目、追回已拨经费等。六、监督与评估（一）监督检查1.日常监督省科技行政管理部门和项目主管部门对科技计划项目实施日常监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。2.专项监督省科技行政管理部门会同有关部门对重点科技计划项目或存在问题的项目进行专项监督检查，加强对项目实施全过程的监管。（二）绩效评估1.评估内容对科技计划项目进行绩效评估，主要评估项目的实施效果、经济效益、社会效益、人才培养等方面的情况。2.评估方式绩效评估可采取自我评价、第三方评价等方式进行。省科技行政管理部门根据绩效评估结果，对科技计划项目管理工作进行总结和改进，优化科技资源配置。（三）信用管理建立科技计划项目信用管理制度，对项目承担单位、项目负责人、评审专家等参与科技计划项目管理活动的主体进行信用记录和评价。对信用良好的主体，在项目申报、立项、支持等方面给予优先考虑；对存在不良信用记录的主体，采取限制申报、终止项目、追回经费等措施，并依法依规进行处理。七、知识产权管理（一）归属与保护科技计划项目形成的知识产权归项目承担单位所有。项目承担单位应按照国家有关法律法规的规定，加强知识产权保护，及时申请专利、商标、著作权等知识产权。鼓励项目承担单位与其他单位开展知识产权合作与转化，促进科技成果转移转化。（二）成果转化项目承