消防监督分级管理办法

消防监督分级管理办法一、总则（一）目的为了加强消防监督管理，提高消防监督工作效能，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内机关、团体、企业、事业单位以及其他单位和场所的消防监督分级管理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家有关消防法律法规和行业标准开展消防监督分级管理工作，确保执法的合法性、公正性和严肃性。2.分类管理原则：根据单位的火灾危险性、消防安全管理水平等因素，对单位进行分类分级，实施差异化的消防监督管理措施。3.动态调整原则：消防监督分级实行动态管理，根据单位的消防安全状况变化及时调整其等级，确保消防监督管理的针对性和有效性。4.服务指导原则：在加强消防监督执法的同时，注重对单位的消防安全服务和指导，帮助单位提高消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。二、分级标准（一）一级单位1.属于消防安全重点单位，且符合下列条件之一的：人员密集场所，如建筑面积大于10000平方米的商场、市场，建筑面积大于2000平方米的公共娱乐场所，住院床位在50张以上的医院，学生住宿床位在100张以上的学校集体宿舍等。易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位，如储存易燃易爆化学物品的专用仓库，生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等。高层公共建筑、地下建筑，如建筑高度大于50米的公共建筑，总建筑面积大于5000平方米的地下商场、地下车库等。国家和省级重点工程建设项目，如国家和省级重点建设的大型工厂、电站、桥梁、隧道等。其他火灾危险性较大、发生火灾可能造成重大人员伤亡或财产损失的单位。2.近三年来发生过较大以上火灾事故的单位。3.消防安全管理混乱，存在严重火灾隐患，经多次督促整改仍未整改到位的单位。（二）二级单位1.属于消防安全重点单位，但不符合一级单位条件的。2.建筑面积在5000平方米至10000平方米之间的商场、市场，建筑面积在1000平方米至2000平方米之间的公共娱乐场所，住院床位在20张至50张之间的医院，学生住宿床位在50张至100张之间的学校集体宿舍等人员密集场所。3.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，但规模相对较小，火灾危险性相对较低的。4.高层公共建筑、地下建筑，但建筑高度小于50米或总建筑面积小于5000平方米的。5.市级重点工程建设项目。6.近三年来发生过一般火灾事故的单位。7.存在一定数量火灾隐患，经督促整改后仍有部分隐患未整改到位的单位。（三）三级单位1.不属于消防安全重点单位，但具有一定火灾危险性的单位，如建筑面积在1000平方米以下的商场、市场，建筑面积在500平方米以下的公共娱乐场所，小型易燃易爆危险物品经营单位等。2.一般的机关、团体、企业、事业单位，如办公楼、学校教学楼、普通工厂等，且消防安全管理基本符合要求，未发现明显火灾隐患的。3.近三年来未发生过火灾事故的单位。4.经消防监督检查，未发现火灾隐患或火灾隐患已全部整改到位的单位。三、监督管理措施（一）一级单位1.加大监督检查频次，每年至少进行4次全面的消防监督检查，每季度不少于1次。2.每次监督检查均应形成详细的检查记录，对发现的火灾隐患要下达《责令限期改正通知书》，明确整改期限和要求，并跟踪督促整改到位。3.对存在重大火灾隐患的单位，要实行挂牌督办，督促单位制定切实可行的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患及时消除。4.定期组织对一级单位的消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，培训每年不少于2次，每次培训时间不少于4小时。5.加强对一级单位的消防宣传教育，指导单位开展消防安全宣传活动，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。6.建立一级单位消防安全管理档案，详细记录单位的基本情况、消防设施设备状况、火灾隐患排查整改情况、消防安全培训情况等，实行动态管理。（二）二级单位1.每年进行3次消防监督检查，每半年不少于1次。2.对检查发现的火灾隐患，下达《责令限期改正通知书》，督促单位限期整改，并在规定期限内进行复查，确保隐患整改到位。3.对二级单位的消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，培训每年不少于1次，每次培训时间不少于3小时。4.指导二级单位开展消防安全自查自纠工作，帮助单位查找和整改火灾隐患，提高消防安全管理水平。5.建立二级单位消防安全管理台账，记录单位的消防安全工作情况，包括消防设施检查维护记录、火灾隐患排查整改记录、消防安全培训记录等。（三）三级单位1.每年进行2次消防监督检查，每年至少覆盖一次。2.对检查发现的一般火灾隐患，督促单位立即整改；对一时难以整改的，要指导单位采取临时防范措施，确保消防安全。3.组织三级单位的消防安全责任人、管理人参加消防安全培训，培训每两年不少于1次，每次培训时间不少于2小时。4.向三级单位宣传普及消防安全知识，提高单位员工的消防安全意识。5.建立三级单位消防安全管理档案，记录单位的基本消防安全情况和消防监督检查情况。四、监督检查内容（一）消防设施设备1.消防设施设备的配备是否符合国家标准和行业标准要求，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。2.消防设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测，记录是否完整。3.消防设施设备的运行情况是否正常，有无故障或损坏现象。（二）消防安全管理制度1.单位是否建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位人员的消防安全职责。2.是否制定消防安全管理制度，如消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气安全管理制度，易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度，专职和义务消防队的组织管理制度，灭火和应急疏散预案演练制度等。3.消防安全管理制度是否得到有效落实，有无相应的记录。（三）消防安全疏散1.疏散通道、安全出口是否畅通无阻，有无堆放杂物、锁闭、封堵等现象。2.疏散指示标志、应急照明是否完好有效，是否符合设置要求。3.疏散楼梯间是否符合规定，有无被占用、堵塞或封闭等情况。（四）用火、用电、用气安全1.用火、用电、用气设备是否符合消防安全要求，有无违章用火、用电、用气现象。2.电气线路是否符合规定，有无私拉乱接、老化、短路等问题。3.燃气管道、阀门等是否完好，有无泄漏现象。（五）易燃易爆危险物品管理1.易燃易爆危险物品的储存、使用是否符合规定，是否设置专用仓库、储存场所，并采取相应的防火、防爆、防雷、防静电等措施。2.易燃易爆危险物品的出入库登记、领用等制度是否健全，记录是否完整。（六）消防控制室管理1.消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗。2.消防控制设备是否处于正常运行状态，有无故障或误报现象。3.值班人员是否熟悉消防控制室的操作规程，能否熟练操作消防控制设备。（七）专职和义务消防队建设1.专职消防队的人员配备、器材装备是否符合规定要求，是否具备扑救初起火灾的能力。2.义务消防队是否定期组织训练，队员是否熟悉灭火和应急疏散预案的内容和要求，具备相应的灭火和应急疏散能力。五、火灾隐患整改（一）隐患判定消防监督检查人员在检查过程中，应依据相关法律法规和行业标准，对发现的问题进行准确判定是否为火灾隐患。对于一般火灾隐患，应明确指出问题所在，并要求单位立即整改或限期整改；对于重大火灾隐患，应按照规定的程序进行认定，并下达《重大火灾隐患整改通知书》。（二）整改责任单位是火灾隐患整改的责任主体，应切实履行消防安全职责，制定火灾隐患整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和所需经费，确保火灾隐患得到及时、有效的整改。（三）整改跟踪消防救援机构应加强对火灾隐患整改情况的跟踪督促，定期对整改单位进行复查。对整改不力或拒不整改的单位，要依法予以处罚；对因火灾隐患整改不到位引发火灾事故的，要依法追究相关单位和人员的责任。六、消防安全培训（一）培训对象消防安全培训的对象包括单位的消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班人员、易燃易爆危险物品作业人员以及其他员工。（二）培训内容1.消防法律法规和消防安全基本知识，如《中华人民共和国消防法》、火灾预防、火灾扑救、火灾逃生等知识。2.单位的消防安全管理制度和操作规程，确保员工熟悉本单位的消防安全要求。3.消防设施设备的操作使用方法，使员工能够