河南大学招标管理办法

河南大学招标管理办法一、总则（一）目的为规范河南大学招标行为，加强招标管理，提高资金使用效益，保证项目质量，维护学校利益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南大学各类货物、工程和服务的招标采购活动，包括但不限于教学科研设备、办公用品、基建工程、修缮工程、信息化建设等项目。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规和学校相关规定，确保程序合法、合规。2.公正性原则：遵循公开、公平、公正的原则，维护市场竞争秩序，保障各投标人的合法权益。3.效益性原则：注重资金使用效益，合理确定采购需求，降低采购成本，提高项目质量。4.诚信原则：招标各方应诚实守信，严格履行合同义务，共同营造良好的招标环境。二、招标组织与职责（一）招标工作领导小组1.组成：由学校分管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责：研究制定学校招标工作的方针、政策和制度。审议招标工作中的重大事项，包括招标项目的立项、招标方式的确定、评标结果的审定等。协调解决招标工作中出现的重大问题。（二）招标管理部门1.组成：学校设立专门的招标管理部门，负责具体组织和实施招标工作。2.职责：贯彻执行国家法律法规和学校招标管理办法，制定招标工作流程和操作规范。受理招标项目申请，审核招标项目的必要性、可行性和合规性。组织编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。建立和管理招标项目档案，负责招标过程中的文件资料收集、整理和归档。对招标活动进行监督检查，受理和处理招标投诉。（三）项目使用部门1.职责：根据教学科研和管理需要，提出招标项目申请，明确项目需求和技术要求。参与招标文件的编制和审核，协助招标管理部门组织项目考察、答疑等活动。负责项目合同的签订、执行和验收，对项目质量和进度负责。（四）评标委员会1.组成：由学校相关专业技术人员、经济专家、法律专家等组成，成员人数为五人以上单数。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，提出评标意见。向招标管理部门推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，接受有关部门的监督检查。三、招标范围与方式（一）招标范围1.货物类：教学科研设备、实验仪器、办公用品、图书资料、医疗设备等。2.工程类：基建工程、修缮工程、装饰装修工程、信息化建设工程等。3.服务类：物业管理、餐饮服务、会议服务、技术咨询、软件开发等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。四、招标程序（一）项目申请与审批1.项目使用部门根据实际需求，填写《河南大学招标项目申请表》，详细说明项目名称、采购内容、预算金额、技术要求、采购方式等内容，并提交相关论证材料。2.招标管理部门对项目申请进行初审，审核通过后报招标工作领导小组审批。3.招标工作领导小组对项目的必要性、可行性和合规性进行审议，批准后下达招标任务。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和要求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件编制过程中，应充分征求项目使用部门和相关专家的意见，确保文件内容完整、准确、合理。3.招标文件编制完成后，经招标管理部门负责人审核，报学校分管领导批准。（三）招标公告发布1.招标管理部门根据批准的招标文件，在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、用途、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.招标公告发布后，应及时将公告信息在学校网站上同步公布，方便师生查阅。（四）报名与资格审查1.潜在投标人应在招标公告规定的时间内，通过指定方式报名，并提交相关资格证明文件。2.招标管理部门对报名投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等。3.资格审查合格的投标人，方可领取招标文件。（五）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求装订成册。2.投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（六）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.开标结束后，招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向外界透露评标情况。（八）定标1.评标委员会完成评标后，向招标管理部门提交评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。2.招标管理部门根据评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，招标人应将合同副本送招标管理部门备案。五、招标监督与管理（一）监督机构学校设立招标监督小组，负责对招标活动进行全过程监督。招标监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。（二）监督内容1.招标程序的合法性和合规性，包括项目申请、审批、招标文件编制、公告发布、报名与资格审查、开标、评标、定标等环节。2.评标过程的公正性和透明度，评标委员会成员是否按照评标标准和方法进行评审，是否存在违规行为。3.合同签订和履行情况，合同内容是否符合招标文件和投标文件要求，双方是否按照合同约定履行义务。（三）投诉处理1.任何单位和个人对招标活动中的违法违规行为，有权向学校招标监督小组投诉。投诉应实名提出，并提供相关证据材料。2.招标监督小组收到投诉后，应及时进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果反馈给投诉人。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款：应当公开招标而擅自采用邀请招标的；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；接受应当拒收的投标文件的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的；不按照规定确定中标人的；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；无正当理由不与中标人订立合同的；在订立合同时向中标人提出附加条件的。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件；提供虚假的财务状况或者业绩；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的信用状况；其他弄虚作假的行为。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投