苏州养老机构管理办法

苏州养老机构管理办法总则目的与依据为加强苏州养老机构管理，规范养老机构服务行为，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在苏州行政区域内依法设立并从事养老服务活动的养老机构。定义与原则养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。养老机构管理应当遵循以人为本、服务优先、安全规范、平等自愿、因地制宜的原则。设立与备案设立条件养老机构应当符合下列条件：1.有符合国家和地方规定的名称、住所、机构章程和管理制度；2.有符合养老机构相关规范和技术标准，满足服务需要的基本生活用房、设施设备和活动场地；3.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；4.有与服务内容和规模相适应的资金；5.床位数在10张以上；6.法律、法规规定的其他条件。设立程序1.申请筹备：举办者向拟设立养老机构所在地的县级人民政府民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、机构章程、管理制度、服务设施场地证明、人员情况证明等材料。2.审核批准：民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内进行审核，符合条件的，颁发筹备设立批准书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.登记备案：养老机构应当自领取筹备设立批准书之日起1年内完成设立登记，并向民政部门备案。登记备案后，方可开展服务活动。备案材料养老机构备案时应当提交下列材料：1.备案申请书；2.养老机构登记证书；3.符合要求的服务设施、场地的证明材料；4.管理人员、专业技术人员和服务人员的名单、身份证明、健康状况证明及相关资质证书；5.养老机构规章制度；6.服务质量承诺书。服务规范服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。服务标准养老机构应当建立健全服务标准体系，严格按照国家和地方有关标准开展服务活动，确保服务质量。服务协议养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务费用、服务期限、服务质量、安全保障、违约责任等条款。服务监督民政部门应当建立健全养老机构服务监督检查制度，定期对养老机构的服务质量进行检查评估，并向社会公布检查评估结果。养老机构应当接受社会监督，及时处理投诉举报。安全管理安全制度养老机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案，明确安全责任，落实安全措施。设施设备安全养老机构应当按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施设备，并定期进行检查维护，确保设施设备安全运行。食品安全养老机构应当严格遵守食品安全法律法规，加强食品安全管理，确保老年人饮食安全。消防安全养老机构应当按照国家和地方有关消防技术标准，配备消防设施设备，设置消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通。养老机构应当定期组织消防演练，提高火灾应急处置能力。医疗卫生安全养老机构应当按照国家和地方有关医疗卫生管理规定，配备必要的医疗设施设备和医护人员，为老年人提供基本医疗服务。人员安全养老机构应当加强对工作人员的安全教育培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。养老机构应当为老年人提供必要的安全防护用品，确保老年人人身安全。人员管理人员配备养老机构应当根据服务需求，配备与服务规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。人员资质养老机构管理人员、专业技术人员和服务人员应当具备相应的资质证书和从业资格。人员培训养老机构应当定期组织工作人员参加培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。人员考核养老机构应当建立工作人员考核制度，对工作人员的工作表现、服务质量等进行考核评价，并将考核结果与工作人员的薪酬待遇、晋升奖励等挂钩。财务管理财务制度养老机构应当建立健全财务管理制度，严格执行国家和地方有关财务法规和政策。资金管理养老机构应当按照规定使用资金，不得挪作他用。养老机构应当定期公布财务收支情况，接受社会监督。收费管理养老机构应当按照价格主管部门核定的收费标准收取服务费用，不得擅自提高收费标准。养老机构应当在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容。监督检查监督检查主体民政部门负责对养老机构的设立、备案、服务质量、安全管理等进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对养老机构进行监督管理。监督检查内容1.养老机构设立、备案情况；2.养老机构服务质量情况；3.养老机构安全管理情况；4.养老机构人员管理情况；5.养老机构财务管理情况；6.法律、法规规定的其他监督检查内容。监督检查方式民政部门可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式对养老机构进行监督检查。整改要求民政部门在监督检查中发现养老机构存在问题的，应当责令其限期整改。养老机构应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告民政部门。法律责任违法行为养老机构有下列情形之一的，由民政部门责令改正，情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法履行备案手续的；2.未按照服务协议提供服务的；3.未按照国家和地方有关标准开展服务活动的；4.未建立健全安全管理制度的；5.未按照规定配备安全设施设备的；6.未按照规定进行食品、消防、医疗卫生安全管理的；7.未按照规定使用资金的；8.未按照规定公示收费项目、收费标准、收费依据等内容的