船舶救援服务管理办法

船舶救援服务管理办法总则目的与宗旨本管理办法旨在规范船舶救援服务行为，提高船舶救援服务质量和效率，保障水上人命、财产安全，维护水上交通秩序，促进船舶救援服务行业的健康发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内提供船舶救援服务的各类组织和个人，包括专业救援机构、航运企业、港口经营人以及其他相关单位。基本原则船舶救援服务应遵循以人为本、快速反应、科学施救、依法救援的原则。确保在接到救援请求后，能够迅速、有效地开展救援行动，最大限度地减少损失。救援服务机构与人员管理救援服务机构资质1.设立条件设立船舶救援服务机构应具备相应的设施设备、专业技术人员、应急救援预案等条件。具体要求按照国家相关法律法规和行业标准执行。2.资质审批申请船舶救援服务机构资质的单位，应向所在地海事管理机构提交申请材料。海事管理机构应在规定时间内进行审核，对符合条件的颁发资质证书。人员资质与培训1.救援人员资格从事船舶救援服务的人员应具备相应的专业知识和技能，取得相关资格证书。如船长、船员应持有有效的适任证书，救援人员应经过专业培训并考核合格。2.培训要求救援服务机构应定期组织人员参加专业培训，包括船舶操作、急救技能、应急处置等方面的培训，不断提高人员素质和救援能力。救援服务设施与设备管理设施建设与布局1.救援基地建设根据辖区水域特点和救援需求，合理规划建设船舶救援基地。救援基地应具备办公、指挥、物资储备、船舶停放等功能区域。2.设施布局要求救援设施的布局应符合安全、便捷、高效的原则，便于救援力量的快速集结和出动。设备配备与维护1.救援设备配备标准船舶救援服务机构应按照规定配备必要的救援设备，如救生衣、救生筏、消防设备、拖船、救助艇等。设备的配备应满足不同类型救援任务的需求。2.设备维护管理建立健全救援设备维护管理制度，定期对设备进行检查、维护、保养和更新，确保设备处于良好的运行状态。救援服务流程救援请求受理1.受理渠道设立多种救援请求受理渠道，如电话、短信、网络平台等，确保救援请求能够及时、准确地传达给救援服务机构。2.信息记录与传递接到救援请求后，应详细记录相关信息，包括事故发生时间、地点、船舶信息、遇险情况等，并及时传递给救援指挥中心。救援指挥与调度1.指挥中心职责成立救援指挥中心，负责统一指挥和协调船舶救援行动。指挥中心应具备实时监控、信息分析、决策指挥等功能。2.调度原则根据救援任务的性质、规模和现场情况，遵循就近、快速、高效的原则，合理调度救援力量。优先调度距离事故现场最近、救援能力最强的救援单位。救援实施1.救援方案制定救援人员到达现场后，应迅速了解事故情况，制定科学合理的救援方案。救援方案应包括救援措施、安全保障措施、人员疏散方案等。2.救援行动实施按照救援方案组织实施救援行动，确保救援工作有序进行。在救援过程中，应注意保护现场，避免造成二次事故。救援结束与后续处理1.救援结束确认救援任务完成后，救援人员应向指挥中心报告救援情况，经确认后结束救援行动。2.后续处理工作对获救船舶和人员进行妥善安置，对事故现场进行清理和恢复。同时，对救援行动进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。应急救援预案管理预案制定要求1.预案内容船舶救援服务机构应制定完善的应急救援预案，包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容。2.预案修订根据法律法规、行业标准的变化以及救援实践经验，及时修订应急救援预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。预案演练与评估1.演练计划制定年度应急救援预案演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.演练评估演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急救援预案进行修订完善。安全管理与监督检查安全管理制度1.安全生产责任制建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和救援人员的安全职责，确保安全生产工作落到实处。2.安全操作规程制定救援设备、船舶等的安全操作规程，规范救援人员的操作行为，防止因操作不当引发安全事故。监督检查机制1.内部监督救援服务机构应建立内部监督检查制度，定期对救援工作进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.外部监督海事管理机构等相关部门应加强对船舶救援服务机构的监督检查，对违反本办法和相关法律法规的行为依法予以查处。法律责任违规处罚规定1.对救援服务机构的处罚救援服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）未取得资质证书从事船舶救援服务的；（2）资质证书过期仍从事救援服务的；（3）违反安全操作规程，导致发生安全事故的；（4）未按照规定配备救援设备或设备维护不当的；（5）未制定或未执行应急救援预案的。2.对救援人员的处罚救援人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在单位给予批评教育、警告；情节严重的，依法予以辞退或吊销资格证书：（1）未取得相应资格证书从事救援工作的；（2）违反安全操作规程，导致发生安全事故的；（3）在救援过程中玩忽职守、失职渎职的。事故责任追究因船舶救援服