潍坊土地熟化管理办法

潍坊土地熟化管理办法一、总则（一）目的为加强潍坊土地熟化管理，规范土地熟化行为，提高土地开发利用效率，保障土地市场健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内国有土地熟化活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则土地熟化活动必须严格遵守国家土地管理、城市规划、环境保护等方面的法律法规，确保各项工作合法合规。2.公开公平公正原则土地熟化过程应做到信息公开、程序公正、机会均等，保障各方合法权益。3.节约集约原则充分发挥土地资源的经济效益和社会效益，提高土地利用效率，避免浪费。4.市场运作原则遵循市场规律，合理引入市场机制，促进土地资源优化配置。（四）定义1.土地熟化是指通过对拟出让国有土地进行前期开发，使其达到出让条件的过程，包括土地征收、拆迁安置、土地平整、配套设施建设等。2.熟化主体是指依法取得土地熟化项目实施资格，负责组织开展土地熟化工作的单位或个人。二、熟化主体（一）资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有与土地熟化项目相适应的资金实力和融资能力。3.具有从事土地开发、房地产开发等相关工作的经验和专业技术人员。4.近三年内无重大违法违规行为。（二）确定方式1.通过公开招标、拍卖、挂牌等方式，从符合资格条件的申请人中择优确定熟化主体。2.对于特定区域或特定类型的土地熟化项目，经市政府批准，可采用协议方式确定熟化主体。（三）权利与义务1.权利按照合同约定取得土地熟化项目收益。在土地熟化过程中，依法享有相关的知情权、参与权和决策权。对土地熟化项目实施过程中遇到的问题，有权提出合理的解决方案和建议。2.义务严格按照本办法及相关合同约定组织实施土地熟化工作，确保项目按时、按质完成。负责筹集土地熟化所需资金，并按照规定使用和管理。做好土地征收、拆迁安置等工作，妥善处理与相关利益主体的关系，维护社会稳定。及时向政府有关部门报告土地熟化项目进展情况，接受监督检查。三、熟化程序（一）项目立项1.熟化主体根据城市发展规划和土地利用计划，向市国土资源部门提出土地熟化项目立项申请，并提交项目可行性研究报告、规划设计方案等相关材料。2.市国土资源部门会同市发展改革、规划、建设等部门对项目进行联合审查，符合条件的予以立项批复。（二）规划设计1.熟化主体依据项目立项批复，委托具有相应资质的设计单位编制土地熟化项目规划设计方案，明确土地用途、开发强度、配套设施等内容。2.规划设计方案报市规划部门审批，经批准后作为土地熟化项目实施的依据。（三）土地征收与拆迁安置1.熟化主体按照土地征收和房屋拆迁相关法律法规及政策规定，组织开展土地征收和拆迁安置工作。2.制定合理的征收补偿和拆迁安置方案，充分保障被征收人、被拆迁人的合法权益。征收补偿和拆迁安置费用应足额纳入土地熟化成本。3.依法办理土地征收和房屋拆迁相关手续，确保工作顺利进行。（四）土地平整与配套设施建设1.完成土地征收和拆迁安置后，熟化主体负责组织实施土地平整工作，使土地达到出让条件。2.按照规划设计要求，配套建设道路、供水、供电、排水、通信等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施。3.配套设施建设应与土地开发同步进行，确保项目整体交付使用。（五）项目验收1.土地熟化项目完成后，熟化主体向市国土资源部门提出验收申请，并提交项目实施情况报告、相关资料及竣工图等。2.市国土资源部门会同市发展改革、规划、建设、环保等部门组成验收组，对项目进行实地验收。3.验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，熟化主体应按照要求进行整改，直至验收合格。四、资金管理（一）资金来源1.熟化主体自有资金。2.银行贷款、信托融资等合法融资渠道筹集的资金。3.其他符合规定的资金来源。（二）资金使用1.土地熟化资金应专项用于土地征收、拆迁安置、土地平整、配套设施建设等项目支出，不得挪作他用。2.建立健全资金使用管理制度，严格执行财务审批程序，确保资金使用安全、规范、透明。（三）资金监管1.市财政部门会同市国土资源部门对土地熟化资金进行监管，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.熟化主体应按照要求定期报送资金使用情况报告，接受政府部门的监督检查。五、土地出让（一）出让条件土地熟化项目经验收合格后，由市国土资源部门按照土地出让相关规定，将土地出让给符合条件的受让人。出让土地应具备以下条件：1.符合土地利用总体规划和城市规划。2.完成土地征收、拆迁安置、土地平整及配套设施建设，达到出让合同约定的条件。3.土地权属清晰，无争议。（二）出让方式土地出让可采用招标、拍卖、挂牌等方式进行，具体出让方式按照国家和本市相关规定执行。（三）出让程序1.市国土资源部门根据土地出让计划，发布土地出让公告，明确出让地块的基本情况、出让条件、出让方式等内容。2.有意向的受让人按照公告要求报名参加竞买，并提交相关资料。3.市国土资源部门对报名申请人进行资格审查，确定符合条件的竞买人。4.组织开展招标、拍卖、挂牌出让活动，确定土地受让人。5.土地受让人与市国土资源部门签订土地出让合同，缴纳土地出让金等相关费用。六、监督管理（一）部门职责1.市国土资源部门负责土地熟化项目的统筹协调和监督管理，指导熟化主体开展土地熟化工作，审核土地熟化项目方案，组织项目验收等。2.市发展改革部门负责土地熟化项目的立项审批，监督项目建设符合产业政策和投资计划要求。3.市规划部门负责土地熟化项目规划设计方案的审批，监督项目建设符合规划要求。4.市建设部门负责土地熟化项目配套设施建设的质量监督和安全管理，指导项目建设施工。5.市财政部门负责土地熟化资金的监管，审核资金使用计划和决算报告。6.市环保部门负责土地熟化项目的环境影响评价审批和环境保护监督管理。7.其他相关部门按照各自职责，做好土地熟化项目的相关管理工作。（二）监督检查1.各相关部门应加强对土地熟化项目的日常监督检查，定期对项目进展情况、资金使用情况、工程质量等进行检查。2.建立健全投诉举报制度，接受社会公众对土地熟化项目的监督。对投诉举报事项，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）违规处理1.熟化主体在土地熟化过程中违反本办法及相关法律法规规定的，由相关部门依法责令限期改正，并