烟台人防项目管理办法

烟台人防项目管理办法总则目的为加强烟台人防项目的管理，规范项目建设程序，提高项目质量和效益，确保人防工程的战时防空和平时使用功能，依据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台市行政区域内新建、改建、扩建的人防工程项目的管理活动。基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关人防工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，加强项目建设全过程质量管理，确保人防工程质量符合标准要求。3.安全至上原则：强化安全管理措施，保障项目建设过程中的施工安全和使用安全，杜绝安全事故发生。4.效益统筹原则：兼顾社会效益、经济效益和环境效益，实现人防工程战时防空与平时使用功能的有机结合，提高资源利用效率。项目规划与审批规划编制1.市人防主管部门应会同城乡规划等相关部门，依据城市总体规划和人防建设规划，组织编制人防工程建设专项规划。2.人防工程建设专项规划应明确人防工程的建设布局、规模、种类等内容，并纳入城市详细规划。项目立项1.建设单位在进行项目立项时，应根据国家和地方有关规定，同步落实人防工程建设要求，并将人防工程建设内容纳入项目可行性研究报告。2.项目可行性研究报告应按照规定报相关部门审批，其中涉及人防工程建设的内容应经市人防主管部门审核。初步设计1.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行人防工程初步设计。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，并严格按照国家和地方有关人防工程设计规范和标准编制。3.初步设计文件完成后，建设单位应报市人防主管部门组织审查。审查通过后方可进行施工图设计。施工图设计与审查1.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行人防工程施工图设计。2.施工图设计文件应满足施工需要，并符合人防工程建设强制性标准。3.建设单位应将施工图设计文件报市人防主管部门审查。市人防主管部门应组织有关专家和专业人员进行审查，审查合格后方可颁发施工图设计文件审查批准书。施工许可1.建设单位在取得施工图设计文件审查批准书后，应按照规定向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。2.申请施工许可证时，应提交人防工程建设相关资料，建设行政主管部门在核发施工许可证时，应注明人防工程建设的相关要求。项目建设管理项目发包与承包1.人防工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。2.招标活动应严格按照国家和地方有关招投标法律法规的规定进行，确保公开、公平、公正。3.建设单位应与中标单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应包括人防工程建设的质量、安全、进度、造价等方面的要求。工程监理1.人防工程项目应实行工程监理制度。建设单位应委托具有相应资质的监理单位对工程建设实施监理。2.监理单位应按照监理合同的约定，认真履行监理职责，对工程质量、安全、进度、造价等进行全过程监督管理。3.监理单位应定期向建设单位和市人防主管部门报告工程监理情况，及时发现和解决工程建设中存在的问题。施工管理1.施工单位应按照经审查合格的施工图设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。2.施工单位应建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，加强施工过程中的质量控制和安全管理。3.施工单位应严格按照施工进度计划组织施工，确保工程按时竣工。因特殊原因需要调整施工进度计划的，应报建设单位和市人防主管部门批准。质量监督1.市人防质量监督机构应按照国家和地方有关规定，对人防工程项目的质量进行监督检查。2.质量监督机构应定期对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行检查，发现问题及时责令整改。3.工程竣工后，质量监督机构应出具质量监督报告。质量监督报告作为工程竣工验收备案的重要依据。安全管理1.建设单位、施工单位和监理单位应按照国家和地方有关安全生产法律法规的规定，建立健全安全生产管理制度，加强施工现场的安全管理。2.施工单位应制定安全施工方案，落实安全防范措施，确保施工安全。3.建设单位和监理单位应加强对施工现场安全管理的监督检查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。项目验收与备案竣工验收1.人防工程项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收应按照国家和地方有关人防工程竣工验收的标准和规范进行，重点对工程质量、防护功能、平战转换等方面进行检查。3.建设单位应在竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告报市人防主管部门备案。备案管理1.市人防主管部门应在收到建设单位报送的竣工验收报告后，对备案资料进行审查。审查合格的，予以备案；审查不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新报送备案。2.备案资料应包括竣工验收报告、施工图纸、设计变更文件、质量检验报告、安全评估报告等相关资料。平战转换管理平战转换要求1.人防工程应按照国家和地方有关平战转换的规定，设计和设置平战转换设施。平战转换设施应满足战时快速转换的要求，确保人防工程战时功能的实现。2.平战转换设施应在工程建设过程中同步施工，并与主体工程同时竣工验收。平战转换方案1.建设单位应在工程竣工验收前，制定平战转换方案。平战转换方案应包括转换内容、转换措施、转换时限、责任人等内容。2.平战转换方案应报市人防主管部门审查。审查通过后方可实施。平战转换实施1.建设单位应按照平战转换方案的要求，组织实施平战转换工作。平战转换工作应在规定的时限内完成，确保战时人防工程能够迅速投入使用。2.市人防主管部门应加强对平战转换工作的监督检查，确保平战转换工作落实到位。维护与管理维护管理责任1.人防工程的维护管理责任由产权单位负责。产权单位应建立健全维护管理制度，落实维护管理措施，确保人防工程处于良好的使用状态。2.使用单位应按照维护管理要求，配合产权单位做好人防工程的维护管理工作。维护管理内容1.人防工程的维护管理内容包括工程结构维护、防护设备维护、通风空调系统维护、给排水系统维护、电气系统维护等。2.产权单位应定期对人防工程进行检查和维护，及时发现和处理工程存在的问题，确保工程质量和防护功能。维护管理经费1.人防工程维护管理经费由产权单位负责筹集。维护管理经费应专款专用，主要用于人防工程的日常维护、设备维修、检测检验等方面。2.市人防主管部门应会同财政等部门，制定人防工程维护管理经费使用管理办法，加强对维护管理经费的监督管理。罚则违法责任1.建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等违反本办法规定的，由市人防主管部门或其他有关部门按照国家和地方有关法律法规的规定进行处罚。2.对违反本办法规定的单位和个人，情节严重的，依法追究刑事责任。处罚措施1.建设单位未按照规定落实人防工程建设要求的，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.设计单位未按照人防工程设计规范和标准进行设计的，责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工单