湖南造价审核管理办法

湖南造价审核管理办法一、总则（一）目的为加强湖南省工程造价审核管理，规范工程造价审核行为，保证工程造价审核质量，合理确定和有效控制工程造价，维护建设市场秩序，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内各类建设工程的造价审核活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、电力等工程。（三）基本原则1.合法性原则：造价审核活动必须符合国家法律法规和相关政策要求，严格按照规定的程序和方法进行。2.公正性原则：审核机构和审核人员应秉持公正、公平的态度，独立开展审核工作，不受任何单位和个人的干扰。3.准确性原则：确保工程造价审核结果真实、准确，合理反映工程实际造价。4.时效性原则：及时、高效地完成造价审核任务，满足工程建设进度和相关管理要求。二、审核机构与人员（一）审核机构资质1.从事工程造价审核的机构应具备相应的工程造价咨询资质，资质等级分为甲级、乙级。2.甲级资质的工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质的工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（二）审核人员资格1.审核人员应具备注册造价工程师资格，并在注册有效期内。2.审核人员应熟悉工程造价业务，掌握相关法律法规和计价规范，具备良好的职业道德和专业素养。（三）机构与人员管理1.审核机构应建立健全内部管理制度，加强对审核人员的培训、考核和管理，确保审核工作质量。2.审核人员应遵守职业道德规范，不得泄露审核工作中知悉的商业秘密和技术秘密，不得与建设单位、施工单位等存在利益关系，影响审核工作公正性。三、审核依据（一）法律法规1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国民法典》（涉及建设工程合同等相关条款）3.《建设工程质量管理条例》4.《湖南省建设工程造价管理办法》等相关地方性法规和规章。（二）计价规范与标准1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）2.湖南省现行的建筑、安装、市政、水利等工程计价定额及相关计价规定。3.行业主管部门发布的人工、材料、机械台班等价格信息及造价指标。（三）工程资料1.经批准的建设项目可行性研究报告、初步设计概算、施工图设计文件等。2.建设工程施工合同、补充协议及相关招投标文件。3.施工过程中的工程变更通知、签证、索赔资料等。4.工程竣工图、竣工验收报告等。四、审核内容（一）工程量计算1.依据施工图纸、设计变更、现场签证等资料，对各分部分项工程的工程量进行逐一核实，确保工程量计算准确无误。2.检查工程量计算规则的执行情况，是否符合国家和本省现行的计价规范要求。（二）计价依据套用1.审核定额子目的套用是否准确，是否与工程实际情况相符。2.检查人工、材料、机械台班单价的选用是否符合规定，是否按照价格信息或市场行情进行调整。3.对于费用定额的计取，审核各项费用的费率是否正确，计费基数是否合规。（三）工程费用计算1.审查工程造价的各项费用组成是否完整，是否存在重复计算或漏算的情况。2.对措施项目费、其他项目费、规费、税金等进行详细审核，确保费用计算合理、准确。（四）工程变更与签证审核1.核实工程变更的真实性、必要性和合理性，审查变更程序是否符合规定。2.对工程签证进行严格审核，检查签证内容是否清晰、准确，签字盖章是否齐全。（五）索赔费用审核1.审查索赔事件的发生是否符合合同约定，索赔依据是否充分。2.对索赔费用的计算进行详细分析，确保索赔金额合理、合规。五、审核程序（一）委托受理1.建设单位或相关部门根据工程需要，选择具有相应资质的工程造价审核机构，并签订委托审核合同。2.审核机构在收到委托后，应及时受理，并明确项目负责人和审核人员。（二）资料收集1.审核机构向建设单位发出资料清单，要求建设单位提供完整的审核所需资料。2.建设单位应在规定时间内将资料提交给审核机构，审核机构对资料进行初步审查，如发现资料不完整或不符合要求，应及时通知建设单位补充或修正。（三）现场勘查1.根据工程实际情况，审核人员可对施工现场进行勘查，核实工程实际情况与资料是否相符。2.勘查过程中，应做好记录，拍摄相关照片或视频资料，作为审核的依据。（四）审核计算1.审核人员依据审核依据和收集的资料，对工程造价进行详细计算和分析。2.计算过程中，应认真核对各项数据，确保计算结果准确无误。如有疑问，应及时与建设单位、施工单位沟通核实。（五）初稿编制1.审核人员完成审核计算后，编制工程造价审核初稿，详细说明审核依据、审核方法、审核结果及存在的问题。2.初稿应经审核人员签字确认，并提交给项目负责人进行审核。（六）征求意见1.项目负责人对审核初稿进行审核后，将初稿提交给建设单位和施工单位征求意见。2.建设单位和施工单位应在规定时间内对审核初稿提出书面意见，审核机构对反馈意见进行认真分析和研究。（七）意见处理与报告出具1.对于建设单位和施工单位提出的合理意见，审核机构应进行采纳，并对审核初稿进行修改完善。2.经修改后的审核报告应再次提交给项目负责人审核，审核通过后出具正式的工程造价审核报告。审核报告应加盖审核机构公章，并由注册造价工程师签字盖章。六、审核质量控制（一）内部审核制度1.审核机构应建立内部三级审核制度，即项目负责人审核、部门负责人审核、技术负责人审核。2.各级审核人员应认真履行职责，对审核工作进行全面、细致的检查，确保审核质量。（二）质量监督检查1.审核机构应定期对已完成的审核项目进行质量监督检查，检查内容包括审核程序执行情况、审核依据准确性、审核结果合理性等。2.对检查中发现的问题，应及时督促审核人员进行整改，并对相关责任人进行处理。（三）档案管理1.审核机构应建立完善的工程造价审核档案管理制度，对审核过程中形成的各类资料进行妥善保管。2.档案内容应包括委托审核合同、审核资料、现场勘查记录、审核计算过程、审核报告及相关反馈意见等，确保档案资料完整、准确。七、法律责任（一）对审核机构的处罚1.审核机构在造价审核活动中违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：超越资质等级承接业务的；转包承接的工程造价咨询业务的；提供虚假工程造价咨询成果文件的；与建设单位、施工单位串通，故意抬高或压低工程造价的。2.罚款幅度根据违法行为的情节轻重确定，一般为工程造价咨询服务费的1倍以上3倍以下，但最低不得低于5000元。（二）对审核人员的处罚1.审核人员在造价审核活动中违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未取得注册造价工程师资格从事工程造价审核业务的；同时在两个以上工程造价咨询企业执业的；允许他人以本人名义从事工程造价审核业务的；因过错造成所审核的工程造价成果文件严重失实的。2.罚款幅度根据违法行为的情节轻重确定，一般为1000元以上5000元以下。情节