甘肃大棚流转管理办法

甘肃大棚流转管理办法一、总则（一）目的为规范甘肃大棚流转行为，保障流转双方合法权益，促进农业资源合理配置和高效利用，推动农业规模化、产业化发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内各类农业大棚的流转活动，包括但不限于蔬菜大棚、花卉大棚、瓜果大棚等。（三）基本原则1.依法依规原则大棚流转必须遵守国家法律法规，符合土地利用总体规划和农业产业发展规划，不得损害国家利益、集体利益和他人合法权益。2.自愿平等原则流转双方应在平等、自愿、协商一致的基础上达成流转协议，任何单位和个人不得强迫或者阻碍。3.有偿流转原则大棚流转应遵循等价有偿原则，合理确定流转价格，保障流转双方的经济利益。4.用途管制原则流转后的大棚应严格按照农业用途使用，不得擅自改变用途，严禁用于非农业建设。二、流转主体与流转形式（一）流转主体1.流出方包括农村集体经济组织、农户、农民专业合作社等。2.流入方包括农业企业、家庭农场、种植大户、专业合作社等各类农业经营主体。（二）流转形式1.转包农户将自己承包的大棚转包给其他农户或农业经营主体，原承包关系不变，转包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。2.出租农户或农村集体经济组织将大棚出租给农业经营主体，收取租金，租赁期限由双方协商确定。3.互换承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的大棚进行互换。4.转让经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的大棚承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户或农业经营主体，由该农户或农业经营主体同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。5.入股农户或农村集体经济组织将大棚承包经营权量化为股权，入股组成股份合作社或农业企业，按股分红。三、流转合同（一）合同签订1.流转双方应当签订书面流转合同，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括流转大棚的基本情况（如位置、面积、类型等）、流转期限、流转价格及支付方式、双方的权利和义务、违约责任、合同变更与解除条件等。（二）合同示范文本省农业农村部门应制定统一的大棚流转合同示范文本，供流转双方参考使用。流转双方可根据实际情况对示范文本进行补充和修改，但不得违反法律法规的强制性规定。（三）合同备案1.流转合同签订后，双方应在[X]个工作日内将合同报乡镇农村土地承包管理部门备案。2.乡镇农村土地承包管理部门应及时对备案合同进行审查，符合要求的予以备案，并出具备案证明。四、流转价格与支付方式（一）流转价格1.大棚流转价格应根据大棚的地理位置、设施条件、种植品种、市场行情等因素综合确定。2.鼓励通过土地流转服务平台等方式公开流转价格信息，引导流转双方合理定价。（二）支付方式1.流转双方可协商确定流转价款的支付方式，如一次性支付、分期支付等。2.分期支付的，应明确每期支付的时间和金额。五、流转期限（一）流转期限的确定大棚流转期限由流转双方协商确定，但最长不得超过土地承包剩余期限。（二）流转期限的调整1.在流转期限内，因特殊情况需要调整流转期限的，流转双方应协商一致，并签订书面协议。2.调整后的流转期限不得超过原合同约定的剩余期限。六、流转双方的权利和义务（一）流出方的权利和义务1.权利（1）按照合同约定收取流转费用。（2）监督流入方合理使用大棚，制止其损害大棚及附属设施的行为。（3）在流转期限届满或合同解除后，收回大棚及附属设施。2.义务（1）向流入方提供真实、准确的大棚相关信息。（2）协助流入方办理大棚流转相关手续。（3）尊重流入方的生产经营自主权，不得干涉其正常的生产经营活动。（二）流入方的权利和义务1.权利（1）按照合同约定自主开展农业生产经营活动，享有大棚的使用、收益权。（2）在流转期限内，对大棚进行必要的改良和建设，但不得改变大棚的农业用途。（3）流转期限届满或合同解除后，有权要求流出方按照合同约定返还大棚及附属设施。2.义务（1）按照合同约定按时足额支付流转费用。（2）合理使用大棚及附属设施，不得擅自改变其用途，不得损坏大棚及附属设施。（3）遵守国家法律法规和农业生产技术规范，保护生态环境，确保农产品质量安全。（4）在流转期限内，依法履行相关税费缴纳义务。七、流转管理与服务（一）管理机构1.县级以上农业农村部门负责本行政区域内大棚流转的指导、管理和监督工作。2.乡镇农村土地承包管理部门负责本辖区内大棚流转的具体管理和服务工作。（二）服务平台建设1.各地应建立健全土地流转服务平台，为大棚流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等一站式服务。2.加强土地流转服务平台信息化建设，及时发布大棚流转供求信息，提高流转效率。（三）流转档案管理1.乡镇农村土地承包管理部门应建立大棚流转档案，对流转合同及相关资料进行归档管理。2.流转档案应包括流转合同、备案证明、土地现状照片、纠纷处理记录等，确保档案资料完整、真实、有效。八、流转监督与检查（一）监督检查内容1.流转合同的签订、履行情况。2.大棚的使用用途是否符合规定。3.流转费用的支付情况。4.其他与大棚流转有关的事项。（二）监督检查方式1.定期检查县级以上农业农村部门和乡镇农村土地承包管理部门应定期对大棚流转情况进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查对重点区域、重点项目进行不定期抽查，确保大棚流转规范有序。（三）问题处理1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令流转双方限期整改。2.对违反法律法规和本办法规定的行为，依法予以查处。九、纠纷调解与仲裁（一）纠纷调解1.建立健全大棚流转纠纷调解机制，及时化解流转过程中产生的矛盾纠纷。2.乡镇农村土地承包管理部门应设立纠纷调解机构，配备专职或兼职调解员，负责本辖区内大棚流转纠纷的调解工作。3.纠纷调解应遵循自愿、合法、公正的原则，及时、有效地解决纠纷。（二）仲裁1.当事人不愿协商、调解或协商、调解不成