烟台保税港区管理办法

烟台保税港区管理办法总则目的与依据为了加强烟台保税港区的建设与管理，规范保税港区内的各项活动，促进保税港区的健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合烟台保税港区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台保税港区的规划、建设、运营、管理以及区内企业、机构和个人的相关活动。保税港区的范围以国务院批准的规划为准。基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保保税港区各项活动合法合规。2.创新发展原则：鼓励在体制机制、政策措施、业务模式等方面进行创新，推动保税港区成为开放型经济发展的先行区和试验区。3.高效服务原则：优化管理流程，提高服务质量，为区内企业和机构提供便捷、高效的服务，营造良好的发展环境。4.安全监管原则：强化安全管理，落实安全责任，保障保税港区的人员、财产和环境安全。管理体制管理机构设立烟台保税港区管理委员会（以下简称“管委会”），作为市政府的派出机构，负责保税港区的行政管理工作。管委会依照本办法及相关法律法规，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关保税港区的法律法规和政策，制定并组织实施保税港区的发展规划、管理制度和政策措施。2.负责保税港区的开发建设、招商引资、项目推进等工作。3.协调海关、检验检疫、税务、外汇等部门在保税港区的工作，为区内企业提供一站式服务。4.负责保税港区的经济运行监测、统计分析和综合协调工作。5.负责保税港区的安全生产、环境保护、社会治安等管理工作。6.承办市政府交办的其他事项。部门职责分工管委会各部门按照职责分工，负责保税港区相关工作的具体实施和管理。同时，建立健全部门之间的协调配合机制，形成工作合力。规划建设规划编制保税港区的规划应当符合国家和地方的总体发展战略，与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。管委会应当组织编制保税港区的总体规划、控制性详细规划和专项规划，并报市政府批准后实施。土地管理1.保税港区内的土地实行统一规划、统一开发、统一管理。土地出让、转让等应当按照国家和地方有关规定执行。2.管委会应当按照节约集约用地的原则，合理安排土地用途，提高土地利用效率。鼓励企业建设多层标准厂房和仓储设施，充分利用地下空间。3.加强对保税港区土地使用情况的监督检查，对闲置土地依法进行处置。建设管理1.区内建设项目应当符合保税港区规划和产业政策，按照基本建设程序办理相关手续。2.管委会应当加强对建设工程质量和安全的监督管理，确保工程质量和施工安全。3.鼓励采用先进的建设技术和节能环保材料，打造绿色生态港区。产业发展产业定位烟台保税港区重点发展国际贸易、现代物流、加工制造、研发设计、检测维修、展示展销等产业，打造成为东北亚地区重要的国际物流枢纽、加工制造基地和贸易中心。产业政策1.对符合保税港区产业定位的企业和项目，给予相应的政策支持，包括财政扶持、税收优惠、土地供应等。2.鼓励企业开展技术创新和品牌建设，对获得国家和省级相关荣誉的企业给予奖励。3.支持区内企业拓展国内外市场，组织参加各类展会和经贸活动，对参展企业给予一定的费用补贴。招商引资1.管委会制定招商引资政策，加大招商引资力度，吸引国内外优质企业入驻保税港区。2.建立招商引资项目库，加强项目策划和包装，提高招商引资的针对性和实效性。3.为招商引资项目提供全程跟踪服务，协调解决项目推进过程中遇到的问题。贸易监管海关监管1.海关按照国家有关规定，对保税港区内的货物、运输工具、人员等实施监管。2.区内企业可以开展保税加工、保税物流、保税展示等业务，享受海关相应的监管便利措施。3.海关加强对区内企业的信用管理，对诚信企业给予便利，对失信企业实施严格监管。检验检疫监管1.检验检疫部门对保税港区内的进出口商品、动植物及其产品等实施检验检疫监管。2.推行便捷高效的检验检疫模式，对符合条件的企业实施分类管理，减少检验检疫环节，提高通关效率。3.加强对区内食品安全、动植物疫病疫情等的监测和防控，保障国门安全。其他监管税务、外汇等部门按照各自职责，对保税港区内的相关活动实施监管，确保国家税收政策和外汇管理规定的有效执行。物流运作物流设施建设1.加大对保税港区物流基础设施的投入，建设现代化的港口、码头、仓储、物流园区等设施。2.完善物流信息平台，实现物流信息的互联互通和资源共享，提高物流运作效率。物流业务发展1.鼓励发展多种形式的物流业务，包括国际货代、船代、报关报检、仓储配送、冷链物流等。2.支持物流企业开展增值服务，如加工包装、流通加工、金融物流等，延伸物流产业链。3.加强与周边地区物流园区和港口的合作，构建区域物流网络。企业服务一站式服务管委会设立一站式服务窗口，集中办理企业设立、项目审批、证照办理等相关手续，为企业提供便捷高效的服务。政策咨询与指导建立政策咨询服务机制，为企业提供国家和地方有关政策法规的咨询服务，指导企业用足用好政策。人才服务1.加强人才培养和引进，建立保税港区人才库，为企业提供人才招聘、培训等服务。2.落实人才优惠政策，吸引各类优秀人才来保税港区创新创业。安全管理安全生产1.区内企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施。2.管委会加强对区内安全生产工作的监督检查，督促企业整改安全隐患，防范生产安全事故发生。环境保护1.区内企业应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治污染，保护生态环境。2.管委会加强对区内环境质量的监测和监管，确保保税港区环境质量符合国家和地方标准。应急管理1.制定保税港区应急预案，建立应急管理体系，提高应对突发事件的能力。2.定期组织应急演练，加强应急物资储备，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。综合保障基础设施保障加强保税港区水、电、气、通信等基础设施建设，保障区内企业和居民的正常生产生活需求。资金保障1.积极争取国家和地方财政支持，加大对保税港区建设和发展的投入。2.引导社会资本参与保税港区建设，拓宽融资渠道。信息保障建立健全保税港区信息发布平台，及时发布政策法规、产业动态、项目信息等，为企业和社会提供准确、及时的信息服务。监督检查监督机制建立健全对保税港区管理工作的监督检查机制，加强对管委会各部门和区内企业的监督。考核评价制定保税