红河林地流转管理办法

红河林地流转管理办法一、总则（一）目的为了规范红河州林地流转行为，维护林地所有者、经营者的合法权益，促进林地资源的合理利用和林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合红河州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于红河州行政区域内林地的流转及其管理活动。本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（三）基本原则1.依法、自愿、有偿原则。林地流转应当遵守法律法规，不得改变林地用途，流转双方应当在平等、自愿、协商一致的基础上签订流转合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定支付林地流转费用。2.有利于保护和合理利用林地资源原则。流转后的林地应当用于林业生产经营活动，不得闲置荒芜，不得擅自改变林地用途。3.保护林权权利人合法权益原则。在林地流转过程中，应当充分尊重林权权利人的意愿，保障其知情权、参与权、决策权和收益权，不得损害林权权利人的合法权益。4.公开、公平、公正原则。林地流转应当公开透明，接受社会监督，确保流转过程公平公正，防止暗箱操作和不正当竞争。二、流转主体与流转方式（一）流转主体1.林地所有权人。农村集体林地所有权人可以依法将其所有的林地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人经营。2.林地使用权人。林地使用权人包括通过承包、租赁、拍卖等方式取得林地使用权的单位和个人，在不改变林地用途的前提下，可以依法将其林地使用权流转给其他单位或者个人。（二）流转方式1.转包。林地承包方将部分或者全部林地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事林业生产经营。转包后原林地承包关系不变，原承包方继续履行原林地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。2.出租。林地承包方将部分或者全部林地承包经营权以一定期限租赁给他人从事林业生产经营。出租后原林地承包关系不变，原承包方继续履行原林地承包合同规定的权利和义务。承租方按租赁合同约定的条件对出租方负责。3.转让。林地承包方经发包方同意将部分或者全部林地承包经营权转让给其他从事林业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。4.互换。林地承包方之间为方便林业生产经营，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换。互换后，原林地承包关系不变，互换双方分别履行各自与发包方签订的承包合同。5.入股。林地承包方将林地承包经营权量化为股份，自愿联合或者入股组成股份公司或者合作社等，从事林业生产经营，并按股分红。6.抵押。林地承包经营权人可以依法将林地承包经营权抵押给金融机构等债权人，以获得贷款等融资支持。林地承包经营权抵押应当符合国家有关法律法规和政策规定。三、流转程序（一）申请流转双方达成流转意向后，应当向林地所在的乡（镇）林业工作站提出书面申请，并提交以下材料：1.林地流转申请书，包括流转林地的位置、面积、地类、流转期限、流转方式等内容；2.流转双方的身份证明，流转方为单位的，应当提供营业执照副本、法定代表人身份证明等；流转方为个人的，应当提供居民身份证等；3.林权证或者其他权属证明材料；4.流转合同草案。（二）受理与审核乡（镇）林业工作站收到流转申请后，应当对申请材料进行审查，并在5个工作日内作出是否受理的决定。对受理的申请，应当在10个工作日内进行实地核实，核实内容包括流转林地的权属、地类、面积、用途等情况，并征求林地所有权人、相邻权利人等相关方的意见。经审核符合条件的，报县级林业主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批县级林业主管部门应当自收到乡（镇）林业工作站报送的审核意见及申请材料之日起15个工作日内进行审批。对符合条件的，予以批准，并颁发《林地流转批准书》；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。（四）签订合同流转双方应当自收到《林地流转批准书》之日起30日内，按照平等、自愿、协商一致的原则签订林地流转合同。林地流转合同应当包括以下内容：1.流转双方的姓名或者名称、住所；2.流转林地的位置、面积、地类、四至界限、林种、树种、蓄积量等；3.流转期限和起止日期；4.流转价款及支付方式；5.双方的权利和义务；6.合同的变更、解除和终止条件；7.违约责任；8.争议解决方式；9.其他事项。林地流转合同应当采用书面形式，并报乡（镇）林业工作站备案。（五）登记林地流转双方应当自签订流转合同之日起30日内，持流转合同、《林地流转批准书》等材料，到县级林业主管部门办理林地流转登记手续。县级林业主管部门应当对登记申请进行审核，符合条件的，予以登记，并在林权证上注明流转情况；不符合条件的，不予登记，并书面通知申请人并说明理由。四、流转合同管理（一）合同签订林地流转合同应当由流转双方协商一致签订，合同内容应当符合法律法规和本办法的规定。合同签订后，双方应当严格履行合同约定的义务。（二）合同变更与解除1.经流转双方协商一致，可以变更或者解除林地流转合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同无法履行或者部分无法履行的，可以变更或者解除合同，但应当及时通知对方，并提供相关证明。3.一方要求变更或者解除合同的，应当提前30日书面通知对方，经双方协商一致后，签订书面协议。（三）合同纠纷处理1.林地流转双方在履行合同过程中发生纠纷的，可以通过协商解决；协商不成的，可以请求乡（镇）人民政府等有关部门调解；也可以直接向人民法院提起诉讼。2.在纠纷解决期间，双方应当继续履行合同约定的义务，不得擅自改变林地现状和用途。五、流转收益管理（一）收益归属林地流转收益归流转方所有，但法律另有规定或者合同另有约定的除外。（二）收益支付方式流转双方应当在合同中约定流转收益的支付方式和时间。流转收益可以一次性支付，也可以分期支付。（三）收益监管县级林业主管部门应当会同财政、审计等部门，加强对林地流转收益的监管，确保流转收益用于林业生产经营和生态建设等相关领域。六、流转后的林地经营管理（一）经营主体责任林地流转后，经营主体应当按照合同约定的用途和经营目标，依法经营管理林地，保护和合理利用森林资源，不得擅自改变林地用途，不得破坏生态环境。（二）森林资源保护经营主体应当严格遵守森林资源保护法律法规，加强森林防火、森林病虫害防治等工作，保护野生动植物资源，维护生态平衡。（三）林业生产投入经营主体应当加大林业生产投入，采用先进的林业技术和管理经验，提高林地经营效益，促进林业可持续发展。（四）监督检查县级林业主管部门应当加强对流转后林地经营管理情况的监督检查，定期对林地经营主体的经营活动进行检查，发现问题及时督促整改。七、法律责任（一）对流转双方的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自流转林地的，由县级以上林业主管部门责令限期改正，没收违法所得，并按照《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定予以处罚。2.流转双方违反林地流转合同约定，擅自改变林地用途或者闲置荒芜林地的，由县级以上林业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按照《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定予以处罚。3.流转双方在林地流转过程中，采取欺诈、胁迫等手段签订合同的，合同无效；给对