环境损害登记管理办法

环境损害登记管理办法一、总则（一）目的为规范环境损害登记管理工作，加强对环境损害行为的监督和管理，保障生态环境安全，维护公众环境权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内发生的各类环境损害事件的登记管理。包括但不限于环境污染、生态破坏等对环境造成损害的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和行业标准进行环境损害登记管理工作，确保登记信息真实、准确、完整。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正对待每一起环境损害事件，不偏袒任何一方。3.及时准确原则：及时收集、整理和登记环境损害信息，保证信息的时效性和准确性，为后续的环境损害评估、赔偿等工作提供可靠依据。4.公众参与原则：鼓励公众参与环境损害登记管理工作，保障公众的知情权、参与权和监督权。（四）定义1.环境损害：指由于环境污染、生态破坏等行为导致的环境质量恶化、生态系统功能受损以及对人体健康、财产等造成的不利影响。2.环境损害登记：是指对环境损害事件的基本信息、损害情况、相关责任主体等进行记录和整理的活动。3.登记管理部门：负责组织、指导和监督环境损害登记管理工作的行政主管部门。二、登记主体与职责（一）登记主体1.造成环境损害的单位或个人：对其实施的环境损害行为承担登记责任，应如实提供相关信息。2.发现环境损害事件的单位或个人：如发现环境损害事件，应及时向当地登记管理部门报告，并协助提供有关信息。3.其他相关单位：如环境监测机构、评估机构等，在其职责范围内配合做好环境损害登记工作。（二）登记主体职责1.及时报告：造成环境损害的单位或个人应在环境损害事件发生后[X]个工作日内，向当地登记管理部门报告。发现环境损害事件的单位或个人应在发现后[X]小时内报告。2.如实提供信息：登记主体应如实提供环境损害事件的发生时间、地点、原因、损害情况、涉及的污染物或生态破坏因素等详细信息。3.配合调查：积极配合登记管理部门及相关部门对环境损害事件的调查工作，提供必要的资料和证据。4.更新信息：在环境损害事件处理过程中，如发现信息有变化，应及时向登记管理部门更新。三、登记内容与程序（一）登记内容1.基本信息：包括环境损害事件的名称、发生时间、地点、涉及的单位或个人等。2.损害情况：详细描述环境损害的类型、程度，如环境污染导致的水质恶化指标、生态破坏造成的生物多样性减少情况等。3.污染或破坏因素：明确造成环境损害的污染物种类、来源、排放方式，以及生态破坏的行为方式等。4.影响范围：确定环境损害事件对周边环境、人体健康、财产等方面的影响范围。5.已采取的措施：记录登记主体在环境损害事件发生后已采取的应急措施、治理措施等。（二）登记程序1.报告受理：登记管理部门收到环境损害事件报告后，应及时进行受理登记，记录报告时间、报告人等信息。2.信息收集：组织相关人员对环境损害事件进行调查，收集详细信息。可通过现场勘查、查阅资料、询问当事人等方式获取信息。3.信息审核：对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。如发现信息存在疑问，应及时与登记主体核实。4.信息录入与存储：将审核通过的环境损害登记信息录入专门的管理系统，并进行妥善存储。存储期限应符合相关法律法规要求。5.信息公开：按照规定的程序和范围，将环境损害登记信息向社会公开，接受公众监督。但涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息除外。四、登记信息的管理与使用（一）信息管理1.建立档案：为每一起环境损害事件建立专门的档案，将登记过程中形成的各类资料进行归档保存。档案应包括报告文件、调查记录、审核意见、信息录入记录等。2.定期更新：对已登记的环境损害信息进行定期更新，确保信息的时效性。如环境损害事件的处理有新进展、损害情况有变化等，应及时更新登记信息。3.安全保密：加强对登记信息的安全保密管理，防止信息泄露。对涉及敏感信息的存储、传输等环节采取必要的安全措施。（二）信息使用1.环境损害评估：为环境损害评估机构提供准确的登记信息，作为评估环境损害程度、范围和生态恢复费用等的重要依据。2.环境执法：为环境执法部门开展执法工作提供线索和证据，有助于查明环境损害责任，依法追究违法者责任。3.环境决策：为政府部门制定环境保护政策、规划等提供数据支持，辅助决策制定。4.公众查询：按照规定为公众提供环境损害登记信息查询服务，保障公众的知情权。五、监督与检查（一）监督检查主体登记管理部门负责对环境损害登记管理工作进行监督检查。同时，可会同相关部门联合开展监督检查工作。（二）监督检查内容1.登记主体的报告情况：检查登记主体是否按照规定及时报告环境损害事件，报告信息是否完整、准确。2.登记信息的真实性：核实登记信息与实际环境损害情况是否相符，有无虚假登记行为。3.登记程序的执行情况：检查登记管理部门是否按照规定的程序进行信息受理、收集、审核、录入与存储等工作。4.信息管理与使用情况：查看登记信息的档案建立、更新、安全保密以及使用等方面是否符合要求。（三）监督检查方式1.书面检查：要求登记主体提交相关报告、资料等，进行书面审查。2.实地核查：对环境损害事件现场进行实地勘查，核实登记信息的真实性。3.数据比对：将登记信息与其他相关数据进行比对，检查信息的一致性。（四）问题处理1.责令改正：对监督检查中发现的问题，责令登记主体限期改正。2.行政处罚：对拒不改正或存在严重违法行为的登记主体，依法给予行政处罚。3.责任追究：对在环境损害登记管理工作中存在失职、渎职等行为的工作人员，依法追究责任。六、法律责任（一）登记主体违法责任1.未按规定报告：造成环境损害的单位或个人未在规定时间内报告环境损害事件的，由登记管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.提供虚假信息：登记主体提供虚假环境损害登记信息的，由登记管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。3.拒绝配合调查：登记主体拒绝配合登记管理部门及相关部门调查环境损害事件的，由登记管理部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）工作人员违法