社会捐赠管理暂行办法

社会捐赠管理暂行办法一、总则（一）目的为规范社会捐赠行为，加强社会捐赠管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进社会公益事业发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内开展的各类社会捐赠活动，包括但不限于慈善组织、公益机构、企业及个人发起或参与的捐赠行为。（三）基本原则1.合法合规原则：社会捐赠活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿无偿原则：捐赠应当基于捐赠人的自愿意愿，不得强迫、诱导或变相强迫他人捐赠，且捐赠财产应为无偿给予，不得附加任何非法条件。3.公开透明原则：捐赠活动的全过程应保持公开透明，接受社会监督，确保捐赠信息真实、准确、完整。4.专款专用原则：捐赠财产应按照捐赠人指定的用途或符合公益目的进行使用，不得挪作他用。二、捐赠主体（一）捐赠人1.自然人、法人和其他组织均可成为捐赠人。捐赠人有权自主决定捐赠的方式、数额、用途等事项。2.捐赠人应当具有完全民事行为能力。限制民事行为能力人捐赠的，须经其法定代理人同意或追认。无民事行为能力人不得进行捐赠。3.捐赠人捐赠财产时，应当提供真实、有效的身份信息和捐赠财产凭证。（二）受赠人1.依法设立并取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他公益性社会团体和基金会等可以作为受赠人接受捐赠。2.受赠人应当具备相应的资质和能力，能够按照捐赠人的意愿和公益目的妥善管理和使用捐赠财产。3.受赠人应当向社会公开其接受捐赠的资质、章程、财务状况等信息，接受社会监督。（三）受益人1.受益人是指因社会捐赠活动而直接受益的个人、群体或组织。2.受益人应当符合捐赠人指定的受益范围和条件，且其权益应当得到切实保障。三、捐赠财产管理（一）捐赠财产的种类捐赠财产包括货币、实物、无形资产等各类资产。（二）捐赠财产的接收1.受赠人应当建立健全捐赠财产接收制度，明确接收流程和责任。2.受赠人接收捐赠财产时，应当向捐赠人出具合法有效的捐赠收据，并注明捐赠财产的种类、数量、价值等信息。3.对于实物捐赠，受赠人应当及时进行验收，对捐赠财产的质量、数量、规格等进行核实，并出具验收证明。（三）捐赠财产的登记1.受赠人应当对接收的捐赠财产进行详细登记，建立捐赠财产台账，记录捐赠财产的来源、种类、数量、价值、去向等信息。2.捐赠财产台账应当定期进行核对和更新，确保账实相符。（四）捐赠财产的保管1.受赠人应当按照安全、有效的原则，妥善保管捐赠财产，防止捐赠财产被盗、被挪用、损坏或灭失。2.对于易损、易腐等特殊性质的捐赠财产，受赠人应当采取相应的保管措施，确保其价值不受损失。3.受赠人不得擅自改变捐赠财产的用途，如需变更用途，应当征得捐赠人的书面同意，并报相关部门备案。（五）捐赠财产的使用1.受赠人应当按照捐赠人指定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。如因特殊情况需要改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意，并报相关部门备案。2.受赠人应当制定捐赠财产使用计划，明确使用项目、金额、时间等内容，并按照计划组织实施。3.受赠人应当建立健全捐赠财产使用管理制度，加强对捐赠财产使用过程的监督和管理，确保捐赠财产使用的合理性、合法性和有效性。4.受赠人应当定期向捐赠人反馈捐赠财产的使用情况，接受捐赠人的监督和检查。（六）捐赠财产的处置1.对于不再需要或无法使用的捐赠财产，受赠人应当按照相关规定进行处置，处置方式包括变卖、拍卖、转让等。2.捐赠财产处置所得应当纳入捐赠财产管理，按照捐赠人的意愿或公益目的进行使用。3.受赠人应当对捐赠财产处置情况进行记录，并向社会公开。四、信息公开（一）公开内容1.受赠人应当在本组织官方网站等显著位置公开以下信息：组织章程、登记证书、评估等级、联系方式等基本信息；年度工作报告和财务会计报告；公开募捐情况，包括募捐方案、募捐信息发布渠道、募捐收入和支出情况等；捐赠项目信息，包括项目名称、实施周期、预算金额、捐赠方式、受益对象、项目进展情况等；捐赠款物使用情况，包括捐赠款物的接收、分配、使用情况，以及使用效果等；重大事项信息，包括组织名称、住所、法定代表人变更，重大投资、重大交易、重大资产处置等情况。2.捐赠人有权查询其捐赠财产的使用、管理情况，受赠人应当及时予以答复。（二）公开方式1.受赠人应当通过本组织官方网站、信息公开平台、新闻媒体等渠道及时、准确、完整地公开捐赠信息。2.捐赠信息应当保留一定期限，便于公众查询和监督。（三）信息监督1.民政部门、其他有关部门应当对受赠人公开捐赠信息的情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.任何单位和个人有权对社会捐赠活动中的违法违规行为进行举报，相关部门应当及时受理并依法处理。五、监督管理（一）内部监督1.受赠人应当建立健全内部监督制度，设立独立的监督机构或配备专职监督人员，对捐赠财产的接收、管理、使用等环节进行全程监督。2.内部监督机构或人员应当定期对捐赠财产管理情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，并向组织负责人报告。（二）外部监督1.民政部门、其他有关部门应当依法对社会捐赠活动进行监督管理，定期对受赠人进行检查，发现问题及时督促整改。2.财政、审计、税务等部门应当按照各自职责，对社会捐赠活动的财务收支、会计核算、税收缴纳等情况进行监督检查。3.社会公众有权对社会捐赠活动进行监督，发现违法违规行为可以向相关部门举报。（三）年度检查1.民政部门应当对慈善组织等受赠人进行年度检查，检查内容包括组织章程执行情况、开展业务活动情况、财务状况、信息公开情况等。2.受赠人应当按照规定接受年度检查，如实提交年度工作报告和财务会计报告等材料。（四）评估1.民政部门或其委托的评估机构应当对慈善组织等受赠人进行评估，评估内容包括组织治理、业务活动、财务状况、信息公开、社会评价等方面。2.评估结果应当向社会公开，并作为受赠人享受相关优惠政策、开展表彰奖励等的重要依据。六、法律责任（一）捐赠人法律责任1.捐赠人违反本办法规定，以捐赠为名从事营利活动的，由有关部门依法予以处罚。2.捐赠人故意隐瞒真实情况、提供虚假信息或者拒绝提供相关信息的，受赠人有权拒绝其捐赠，并依法追究其法律责任。（二）受赠人法律责任1.受赠人有下列情形之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销登记证书：未按照本办法规定对捐赠财产进行登记、保管、使用的；未按照本办法规定公开捐赠信息的；擅自改变捐赠财产用途的；接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对附加条件未履行监督职责的；侵占、挪用、截留或者贪污捐赠财产的。2.受赠人违反本办法规定，造成捐赠人、受益人或者其他利害关系人合法权益损害的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他法律责任1.国家工作人员在社会捐赠管理工作中滥用