社团管理山东管理办法

社团管理山东管理办法总则目的与依据为了规范山东省社团的管理，保障社团的合法权益，促进社团健康有序发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省行政区域内登记成立的各类社团，包括行业协会、商会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会等非营利性社会组织。基本原则社团管理应当遵循依法依规、公开公正、民主管理、服务发展的原则。社团必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。社团登记管理登记条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；2.有规范的名称和相应的组织机构；3.有固定的住所；4.有与其业务活动相适应的专职工作人员；5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；6.有独立承担民事责任的能力。不具备上述条件的，不予登记。登记程序1.筹备申请：发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等文件。2.筹备成立：登记管理机关应当自收到筹备申请书等全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。3.召开会员大会或者会员代表大会：筹备成立的社团，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。4.登记发证：登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社团提交的登记申请书及有关文件之日起30日内，完成审查工作。对符合登记条件的社团，予以登记，发给《社会团体法人登记证书》；对不符合登记条件的，不予登记，并向发起人说明理由。变更登记社团的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。1.变更名称、法定代表人、业务主管单位的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。2.变更住所、业务范围、活动资金、宗旨、业务主管单位以外的其他登记事项的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更备案。3.社团修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。注销登记社团有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成社团章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。社团在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。登记管理机关应当自收到清算报告之日起30日内，作出注销登记的决定。社团组织机构会员大会或者会员代表大会会员大会或者会员代表大会是社团的最高权力机构，其职权是：1.制定和修改章程；2.选举和罢免理事、监事；3.审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；4.决定终止事宜；5.决定其他重大事宜。理事会理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构，在会员大会或者会员代表大会闭会期间领导社团开展日常工作，对会员大会或者会员代表大会负责。理事会的职权是：1.执行会员大会或者会员代表大会的决议；2.选举和罢免会长、副会长、秘书长；3.筹备召开会员大会或者会员代表大会；4.向会员大会或者会员代表大会报告工作和财务状况；5.决定会员的吸收和除名；6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；8.领导社团各机构开展工作；9.制定内部管理制度；10.决定其他重大事项。监事会监事会是社团的监督机构，对会员大会或者会员代表大会负责，其职权是：1.检查社团财务；2.对理事会、常务理事会的工作进行监督，对其组成人员履行职责的情况进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会、会员代表大会决议的理事会、常务理事会组成人员提出罢免的建议；3.当会长、副会长、秘书长及其他理事、常务理事的行为损害社团利益时，要求其予以纠正；4.提议召开临时会员大会或者会员代表大会；5.向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社团工作中存在的问题；6.章程规定的其他职权。社团活动管理活动范围社团应当在章程规定的业务范围内开展活动，不得超出其章程规定的业务范围进行活动。社团开展活动应当遵守国家有关法律法规和政策规定，不得从事营利性经营活动。活动规范1.社团开展活动应当制定年度工作计划，并于每年3月31日前报业务主管单位和登记管理机关备案。2.社团召开会员大会或者会员代表大会、理事会、监事会，应当按照章程规定的程序进行，并提前将会议的时间、地点、内容等通知会员或者理事、监事。3.社团举办研讨会、讲座、培训等活动，应当按照国家有关规定履行审批手续。4.社团开展对外交往活动，应当遵守国家有关外事管理规定，并报业务主管单位和登记管理机关备案。财务管理1.社团应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的会计人员，进行会计核算，编制财务会计报告。2.社团的经费来源主要包括：会员缴纳的会费、捐赠收入、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或者服务的收入、利息收入以及其他合法收入。3.社团的经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。4.社团应当依法接受财政、审计、税务等部门的监督检查，按照规定向登记管理机关报送年度检查报告、财务会计报告等有关材料。监督管理业务主管单位监督业务主管单位应当履行下列监督管理职责：1.负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；2.监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；3.负责社会团体年度检查的初审；4.协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；5.会同有关机关指导社会团体的清算事宜。登记管理机关监督登记管理机关应当履行下列监督管理职责：1.负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案；2.对社会团体实施年度检查；3.对社会团体违反本办法的问题进行监督检查，对社会团体违反本办法的行为给予行政处罚。社会监督任何单位和个人有权对社团的违法违规行为进行举报。登记管理机关和业务主管单位应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任违法行为处罚社团有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性的经营活动的；7.侵占、私分、挪用社团资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。处罚程序登记管理机关作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：1.当事人的姓名或者名