网络视听广告管理办法

网络视听广告管理办法一、总则（一）目的与依据为加强网络视听广告管理，规范网络视听广告活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》《广播电视管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用网络视听平台从事网络视听广告活动的单位和个人。本办法所称网络视听平台，是指以互联网协议（IP）等信息网络为传输载体，向社会公众提供音视频节目服务的平台，包括但不限于广播电视台、网站、移动客户端、互联网电视、IPTV等。本办法所称网络视听广告，是指利用网络视听平台发布的各种经营性广告，包括贴片广告、开机广告、暂停广告、弹出广告、浮层广告、植入广告、冠名广告、口播广告等形式。（三）基本原则网络视听广告活动应当遵守法律法规，遵循合法、真实、公平、诚信的原则，不得欺骗和误导用户，不得损害用户合法权益。网络视听平台应当履行主体责任，对网络视听广告内容进行审核，确保广告符合法律法规和本办法的规定。二、广告内容管理（一）一般规定网络视听广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导用户。网络视听广告不得含有下列内容：1.违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施的；2.危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；3.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；4.宣扬邪教、迷信的；5.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；6.诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的；7.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；8.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；9.法律、行政法规禁止的其他内容。（二）特殊规定1.医疗、药品、医疗器械、保健食品广告网络视听平台不得为医疗、药品、医疗器械、保健食品广告提供发布服务，法律法规另有规定的除外。医疗、药品、医疗器械、保健食品广告应当严格按照国家有关规定进行审查，取得广告审查批准文件后方可发布。广告发布时应当显著标明广告审查批准文号。2.金融投资类广告网络视听平台发布金融投资类广告，应当对广告主的主体资格、广告内容的真实性和合法性进行严格审查。广告内容应当符合金融监管部门的相关规定，不得含有对金融产品的收益承诺、虚假宣传等内容。3.教育培训类广告网络视听平台发布教育培训类广告，应当对广告主的办学资质、广告内容的真实性和合法性进行严格审查。广告内容应当真实、准确地反映教育培训的内容、师资力量、教学方式、收费标准等信息，不得含有虚假宣传、夸大培训效果等内容。4.招商、投资类广告网络视听平台发布招商、投资类广告，应当对广告主的主体资格、广告内容的真实性和合法性进行严格审查。广告内容应当真实、准确地反映招商、投资项目的情况，不得含有虚假宣传、承诺回报等内容。5.房地产广告网络视听平台发布房地产广告，应当对广告主的主体资格、广告内容的真实性和合法性进行严格审查。广告内容应当真实、准确地反映房地产项目的情况，不得含有虚假宣传、误导消费者等内容。房地产广告应当标明房地产开发企业名称、房地产中介服务机构名称、预售或者销售许可证号。三、广告发布管理（一）平台责任网络视听平台应当建立健全广告发布审查制度，配备必要的审查人员，对拟发布的网络视听广告进行逐一审查。审查内容包括广告主的主体资格、广告内容的真实性和合法性、广告形式的合规性等。网络视听平台应当对审查结果进行记录，并保存相关资料。审查记录和相关资料的保存期限不得少于三年。网络视听平台应当在广告发布前对广告内容进行审核，确保广告符合法律法规和本办法的规定。未经审核或者审核不合格的广告，不得发布。网络视听平台应当在广告发布界面显著位置标明广告标识，确保用户能够识别广告内容。广告标识应当清晰、醒目，易于识别。（二）发布要求网络视听广告应当具有可识别性，能够使用户清晰地识别其为广告。不得以欺骗方式隐藏或者变相隐藏广告，不得通过伪装正常视听内容等方式欺骗用户。网络视听广告应当与非广告的视听内容相区分，不得以暗示等方式误导用户将其视为非广告的视听内容。网络视听广告应当在页面显著位置标明关闭标志，确保用户能够一键关闭广告。关闭标志应当清晰、醒目，易于操作。网络视听平台应当采取有效措施，确保用户在观看网络视听节目时，不会被广告打断或者干扰正常的观看体验。（三）广告时长限制网络视听平台播出的商业广告时长应当符合国家有关规定。除公益广告外，每集（以45分钟计）电视剧、网络剧的广告时长不得超过90秒，其中，植入式广告每集不得超过60秒；电影的广告时长不得超过120秒，其中，植入式广告不得超过90秒。网络视听平台播出的新闻类、财经类、科技类、文化类、生活类、教育类等视听节目，每小时商业广告时长不得超过12分钟。网络视听平台播出的其他类型视听节目，商业广告时长应当按照国家有关规定执行。四、未成年人保护（一）限制规定网络视听平台不得向未成年人发送任何形式的广告，法律法规另有规定的除外。网络视听平台应当采取有效措施，确保未成年人在使用网络视听服务时不会接触到不适宜未成年人观看的广告内容。（二）特殊保护网络视听平台应当对涉及未成年人的广告内容进行严格审查，不得含有不利于未成年人身心健康的内容。网络视听平台应当在广告发布界面显著位置标明“未成年人请勿观看”等警示标识，提醒未成年人及其监护人注意。五、监督管理（一）管理部门职责县级以上人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内网络视听广告的监督管理工作。国家广播电视总局负责全国网络视听广告的监督管理工作，指导和监督地方广播电视主管部门的网络视听广告管理工作。（二）监督检查措施广播电视主管部门有权采取下列措施对网络视听广告活动进行监督检查：1.要求网络视听平台提供与广告发布有关的文件、资料，并进行查阅、复制；2.对网络视听平台发布的广告内容进行监听、监看；3.对网络视听平台的广告审查制度、审查记录等进行检查；4.依法对违法网络视听广告进行查处。网络视听平台应当配合广播电视主管部门的监督检查工作，如实提供有关文件、资料和情况。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对违法网络视听广告进行投诉举报。广播电视主管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报方式，及时受理和处理投诉举报事项。广播电视主管部门应当对投诉举报事项进行调查核实，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）平台责任网络视听平台违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令改正，给予警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，责令暂停相关业务、停业整顿，直至吊销许可证：1.未建立健全广告发布审查制度的；2.未对广告内容进行逐一审查的；3.未对审查结果进行记录并保存相关资料的；4.未经审核或者审核不合格发布广告的；5.未在广告发布界面显著位置标明广告标识的；6.未采取有效措施确保用户能够识别广告内容的；7.未在广告发布界面显著位置标明关闭标志的；8.未采取有效措施确保用户在观看网络视听节目时不会被广告打断或者干扰正常观看体验的；9.播出的商业广告时长超过规定限制的；10.向未成年人发送广告的；11.未对涉及未成年人的广告内容进行严格审查的；12.未在广告发布界面显著位置标明“未成年人请勿观看”等警示标识的。网络视听平台违反本办法规定，发布违法广告的，由县级以上人民政府广播电视主管部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定予以处罚。（二）广告主责任广告主违反本办法规定，发布