矿山资源登记管理办法

矿山资源登记管理办法一、总则（一）目的为加强矿山资源登记管理，规范矿山资源勘查、开采活动，保护矿山资源所有者和使用者的合法权益，促进矿山资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事矿山资源勘查、开采活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法登记原则：矿山资源登记管理必须严格依照法律法规规定的程序和要求进行，确保登记行为的合法性、规范性。2.属地管理原则：矿山资源登记实行属地管理，由矿山所在地的县级以上地方人民政府地质矿产主管部门负责具体登记工作，便于对矿山资源勘查、开采活动进行有效监管。3.统一管理原则：建立全国统一的矿山资源登记管理信息系统，实现登记信息的实时共享和动态更新，加强对矿山资源登记工作的统筹协调和统一管理。4.保护与合理利用原则：在保障矿山资源所有者权益的同时，注重保护生态环境，促进矿山资源的合理开发利用，实现经济、社会和环境效益的协调发展。二、登记主体与权限（一）登记主体1.矿产资源勘查登记主体：在我国从事矿产资源勘查活动的探矿权人，应当按照本办法规定向登记管理机关申请勘查登记，领取勘查许可证。2.矿产资源开采登记主体：开采矿产资源的采矿权人，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。（二）登记管理机关及其权限1.国务院地质矿产主管部门负责全国矿产资源勘查、开采登记管理工作，其主要职责包括：制定矿产资源勘查、开采登记管理的规章制度、技术标准和规范。负责勘查许可证、采矿许可证的统一印制和编号管理。负责全国范围内重要矿种、大型矿山的勘查、开采登记审批。指导、监督地方各级地质矿产主管部门的登记管理工作。2.省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采登记管理工作，其主要职责包括：贯彻执行国家有关矿产资源勘查、开采登记管理的法律法规和政策规定。负责本行政区域内除由国务院地质矿产主管部门审批登记以外的矿产资源勘查、开采登记审批。负责勘查许可证、采矿许可证的颁发和管理。负责本行政区域内矿产资源勘查、开采登记信息的统计、分析和上报工作。监督检查本行政区域内矿产资源勘查、开采活动，依法查处违法行为。3.市（地）、县（市）人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采登记管理的具体工作，其主要职责包括：受理勘查、开采登记申请，并进行初步审查。协助上级登记管理机关进行勘查、开采登记现场核查。负责本行政区域内勘查许可证、采矿许可证的发放和日常管理工作。对本行政区域内矿产资源勘查、开采活动进行监督检查，及时发现和制止违法行为，并向上级主管部门报告。三、登记类型与程序（一）勘查登记1.申请探矿权人申请勘查登记，应当向登记管理机关提交下列资料：勘查登记申请书。申请登记的区块范围图。勘查单位资格证书复印件。勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件。勘查实施方案及附件。勘查项目资金来源证明。国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。2.受理与审查登记管理机关收到探矿权人提交的申请资料后，应当对申请资料的完整性、真实性和合法性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当在规定时间内一次性告知探矿权人需要补充或者修改的内容。3.勘查登记审批登记管理机关应当自受理申请之日起规定期限内，按照国家有关规定和勘查登记条件进行审批。对符合条件的，予以登记，颁发勘查许可证；对不符合条件的，作出不予登记的决定，并书面通知探矿权人。4.勘查许可证的变更、延续与注销变更：探矿权人需要变更勘查许可证主要登记事项的，应当在变更前向登记管理机关申请办理变更登记手续。延续：勘查许可证有效期届满，需要继续勘查的，探矿权人应当在有效期届满的规定期限前，向登记管理机关申请办理延续登记手续。注销：有下列情形之一的，登记管理机关应当注销勘查许可证：勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；已申请采矿权的；因故需要撤销勘查项目的；法律法规规定应当注销勘查许可证的其他情形。（二）开采登记1.申请采矿权人申请开采登记，应当向登记管理机关提交下列资料：开采登记申请书。申请登记的矿区范围图。采矿权申请人资质条件的证明。矿产资源开发利用方案。依法设立矿山企业的批准文件。开采矿产资源的环境影响评价报告。矿山地质环境保护与治理恢复方案。国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。2.受理与审查登记管理机关收到采矿权人提交的申请资料后，按照规定进行受理和审查。重点审查矿区范围的合法性、开发利用方案的合理性、环境保护措施的可行性等。3.开采登记审批登记管理机关应当自受理申请之日起规定期限内，根据国家有关规定和开采登记条件进行审批。对符合条件的，予以登记，颁发采矿许可证；对不符合条件的，作出不予登记的决定，并书面通知采矿权人。4.采矿许可证的变更、延续、注销与转让变更：采矿权人需要变更采矿许可证主要登记事项的，应当在变更前向登记管理机关申请办理变更登记手续。延续：采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在有效期届满的规定期限前，向登记管理机关申请办理延续登记手续。注销：有下列情形之一的，登记管理机关应当注销采矿许可证：采矿许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留采矿权的；矿山企业被依法关闭、吊销营业执照或者撤销的；采矿权人逾期不办理采矿许可证变更登记手续的；法律法规规定应当注销采矿许可证的其他情形。转让：采矿权可以依法转让，但必须按照规定办理转让审批和变更登记手续。转让采矿权的，应当向登记管理机关提交转让申请书、转让合同等相关资料。四、登记信息管理（一）登记信息内容矿山资源登记信息应当包括勘查、开采单位基本情况，勘查、开采区块范围，勘查、开采矿种，勘查、开采期限，资源储量情况，开发利用方案，环境保护措施等内容。（二）登记信息的采集与录入登记管理机关应当按照规定的标准和规范，采集矿山资源登记信息，并及时录入全国统一的矿山资源登记管理信息系统。探矿权人、采矿权人应当如实提供相关信息，确保信息的真实性、准确性和完整性。（三）登记信息的公开与查询1.公开：登记管理机关应当按照国家有关规定，定期将矿山资源登记信息向社会公开，接受社会监督。公开内容包括勘查许可证、采矿许可证的颁发情况，矿山资源勘查、开采活动相关信息等。2.查询：公民、法人和其他组织可以依法向登记管理机关申请查询矿山资源登记信息。登记管理机关应当按照规定提供查询服务，并对查询信息予以保密。（四）登记信息的动态更新探矿权人、采矿权人在勘查、开采过程中，发生登记事项变更的，应当及时向登记管理机关申请办理变更登记手续，并更新登记信息。登记管理机关应当对登记信息进行实时动态更新，确保信息的时效性和准确性。五、监督管理（一）监督检查职责1.登记管理机关应当加强对矿山资源勘查、开采登记工作的监督检查，定期对勘查许可证、采矿许可证的颁发情况进行清理和检查。2.对探矿权人、采矿权人在勘查、开采活动中遵守法律法规和登记管理规定的情况进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。（二）监督检查方式1.实地检查：登记管理机关可以对矿山资源勘查、开采现场进行实地检查，核实勘查、开采活动是否符合登记要求。2.资料审查：要求探矿权人、采矿权人提交相关资料，审查其是否按照规定进行勘查、开采活动，是否及时办理登记变更等手续。3.年度检查：对探矿权人、采矿权人进行年度检查，检查其勘查、开采工作进展情况、资源利用情况、环境保护情况等。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，未按照要求申请登记、擅自勘查、开采矿山资源的，登记管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处以罚款。2.对探矿权人、采矿权人在勘查、开采活动中违反法律法规其他规定的，登记管理机关应当依法予以查处，并及时通报相关部门。3.对登记管理机关工作人员在登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.探矿权人、采矿权人违反本办法规定，未按照规定办理勘查、开采登记手续，或者未按照登记事项进行勘查、开采活动的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，吊销勘查许可证、采矿许可证，并可以处以罚款。2.探矿权人、采矿权人在勘查、开采活动中，违反环境保护、矿山地质环境保护与治理恢复等相关法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。3.登记管理机关工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分：对符合登记条件的申请不予登记或者对不符合登记条件的申请予以登记的；超越法定职权或者违反法定程序进行登记审批的；未按照规定履行监督管理职责，造成严重后果的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）民事责任探矿权人、采矿权人因违反本办法规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责