中国石化安全管理办法

中国石化安全管理办法一、总则（一）目的为加强中国石化的安全管理工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命安全和企业财产安全，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中国石化所属各单位，包括生产、经营、建设等各类活动涉及的场所、设备、人员等安全管理。（三）基本原则1.安全第一：始终将安全置于首位，把保障员工生命安全和企业财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。2.预防为主：强化安全风险防控，注重隐患排查治理，从源头上预防事故的发生。3.综合治理：运用法律、经济、技术、教育等多种手段，充分调动各方面积极性，实现全员、全过程、全方位的安全管理。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《危险化学品安全管理条例》等。2.行业标准：《石油化工企业设计防火标准》《化学品生产单位特殊作业安全规范》等。二、安全管理职责（一）企业主要负责人职责1.建立、健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。4.保证本企业安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）各级管理人员职责1.安全管理部门职责贯彻执行国家安全生产法律法规和企业安全管理制度，负责企业安全管理工作的综合协调和监督检查。组织制定和修订企业安全管理制度、安全操作规程，并监督实施。组织开展安全风险辨识、评估和管控工作，建立安全风险清单和管控措施。组织实施安全检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。组织开展安全教育培训工作，提高员工安全意识和技能。负责安全事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。负责企业安全设施、设备的管理和维护，确保其正常运行。组织开展安全文化建设活动，营造良好的安全氛围。2.生产部门职责负责本部门生产活动的安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程。组织开展本部门的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。对本部门员工进行安全教育培训，提高员工安全操作技能。制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。配合安全管理部门做好安全管理相关工作。3.设备管理部门职责负责企业设备设施的选型、采购、安装、调试、验收等工作，确保设备设施符合安全要求。建立健全设备设施档案，制定设备设施维护保养计划，并组织实施。组织开展设备设施的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除设备设施安全隐患。负责设备设施的更新改造和报废处理工作，确保设备设施安全可靠。对设备设施操作人员进行培训和考核，确保其熟悉设备设施性能和操作规程。4.人力资源部门职责负责将安全管理纳入员工绩效考核体系，对安全工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。组织制定并实施企业安全培训计划，保障培训经费的投入。负责新员工的入职安全教育培训工作，确保新员工具备必要的安全知识和技能。配合安全管理部门做好员工的安全培训和教育工作，提高员工安全意识和素质。5.财务部门职责保障企业安全投入所需资金，确保安全设施建设、设备维护、安全教育培训、应急救援等费用的足额到位。对安全费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。参与安全投资项目的经济可行性分析和效益评估。（三）员工职责1.遵守国家安全生产法律法规和企业安全管理制度，严格执行安全操作规程。2.接受安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能，提高安全意识。3.积极参加安全活动，主动排查身边的安全隐患，及时报告并协助处理。4.正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护安全设施和设备。5.发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员或安全管理部门报告，并积极参与事故应急救援工作。三、安全管理制度（一）安全生产责任制明确各级管理人员、各部门及员工在安全生产方面的职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个员工。（二）安全操作规程根据生产工艺、设备特点等，制定详细、具体的安全操作规程，规范员工操作行为，防止因操作不当引发事故。（三）安全教育培训制度1.新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.定期组织员工进行安全再培训，不断更新安全知识和技能。3.对特殊工种作业人员，必须经专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.开展针对性的安全培训，如季节性安全培训、新工艺新技术安全培训等。（四）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查应制定检查表，明确检查内容、标准和方法，确保检查工作全面、深入、细致。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，直至整改到位。（五）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作，全面排查各类安全隐患。2.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级，按照“五落实”要求进行治理，即整改措施、责任、资金、时限和预案落实。3.建立隐患排查治理台账，对隐患排查、治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理全过程闭环管理。（六）安全事故管理制度1.制定安全事故报告和调查处理程序，明确事故报告的时限、内容和方式。2.发生事故后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告上级主管部门。3.按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行调查处理，分析事故原因，提出防范措施，追究事故责任。（七）危险化学品管理制度1.对危险化学品的采购、储存、使用、运输、销售等环节进行严格管理，确保危险化学品的安全。2.建立危险化学品台账，记录危险化学品的品种、数量、出入库时间等信息。3.危险化学品储存场所应符合相关安全要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。4.危险化学品使用单位应制定危险化学品使用操作规程，严格按照操作规程使用危险化学品。（八）应急救援管理制度1.制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。3.建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养，确保其处于良好状态。4.加强与周边单位和政府相关部门的应急联动，提高应对突发事件的协同作战能力。四、安全风险管控（一）安全风险辨识1.组织开展全面、系统的安全风险辨识工作，涵盖生产经营活动的全过程、全环节。2.采用科学合理的方法，如安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等，对设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险进行辨识。3.对辨识出的安全风险进行分类、分级，确定风险类别和风险等级，为后续的风险管控提供依据。（二）安全风险评估1.对辨识出的安全风险进行评估，分析风险发生的可能性和后果的严重性。2.采用定性与定量相结合的方法，如矩阵法、作业条件危险性评价法等，确定风险等级。3.根据风险评估结果，绘制安全风险矩阵图和风险分布图，直观展示企业安全风险分布情况。（三）安全风险管控措施1.针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。对于一般风险，采取有效的管理措施进行控制；对于较大风险，除采取管理措施外，还应制定专项管控方案；对于重大风险，实行重点监控，确保风险可控。2.管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险得到有效控制。3.定期对安全风险管控措施的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整管控措施，确保风险始终处于受控状态。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.日常检查员工应在作业前、作业过程中、作业结束后对本岗位的设备设施、作业环境等进行检查，及时发现并处理安全隐患。班组长应每天对本班组的安全生产情况进行检查，督促员工遵守安全规定，及时纠正不安全行为。车间主任应每周对本车间的安全管理工作进行检查，重点检查安全制度执行情况、设备设施运行状况、员工操作行为等。2.专项检查根据企业实际情况，定期组织开展专项安全检查，如危险化学品专项检查、电气安全专项检查、消防设施专项检查等。专项检查应制定详细的检查表，明确检查内容、标准和方法，由专业人员进行检查，确保检查工作的专业性和准确性。3.季节性检查针对不同季节的特点，组织开展季节性安全检查。春季重点检查防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防爆等措施；秋季重点检查防火、保温等设施；冬季重点检查防寒保暖、防滑、防中毒等措施。4.节假日检查在节假日前后，组织开展安全检查，重点检查员工的思想状态、设备设施的维护保养情况、应急救援物资的储备情况等，确保节假日期间安全生产。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理工作机制，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容等。2.隐患排查应做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的隐患，应按照隐患等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账。3.对一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全管理部门进行复查验收。对较大隐患，由安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限，跟踪整改情况，直至整改到位。对重大隐患，实行挂牌督办，由企业主要负责人组织制定专项整改方案，确保隐患得到彻底治理。4.隐患排查治理工作应形成闭环管理，对已整改的隐患进行复查验收，确保隐患消除。同时，对隐患排查治理情况进行分析总结，查找问题根源，采取有效措施，防止类似隐患再次发生。六、安全教育培训（一）培训计划制定1.根据企业安全生产实际情况和员工需求，制定年度安全教育培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全管理制度、安全操作规程、安全风险防控、应急救援知识等。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展安全教育培训工作。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种形式，确保培训效果。2.内部培训应由企业内部具有丰富安全管理经验和专业知识的人员担任培训讲师。外部培训可邀请专业培训机构的专家或行业资深人士进行授课。3.对新员工进行三级安全教育培训，即公司级、车间级、班组级安全教育培训。培训时间分别不少于24学时、24学时、72学时。经考试合格后方可上岗。4.对在职员工进行定期安全再培训，每年培训时间不少于20学时。对特殊工种作业人员，按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）培训效果评估1.建立安全教育培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估。评估方式可采用考试、实际操作、问卷调查、现场观察等多种形式。2.根据评估结果，总结培训工作中的经验教训，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。对考试不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至合格为止。七、安全事故管理（一）事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故应急处置1.事故发生后，应立即启动相应的应急救援预案，组织救援力量迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。2.应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救”的原则，优先保障人员生命安全，采取有效的措施控制事故扩大，减少事故损失。3.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故进展情况，请求支援。（三）事故调查处理1.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.一般事故由企业负责组织调查处理；较大事故