预包装食品管理办法

预包装食品管理办法一、总则（一）目的为加强预包装食品的管理，规范预包装食品的生产经营活动，保障消费者的健康和安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事预包装食品的生产、销售、储存、运输等活动及其监督管理。（三）定义1.预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材质和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。2.标签：指预包装食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。3.说明书：指对预包装食品的特性、配料、食用方法、生产日期、保质期、贮存条件、注意事项等与食品质量安全有关的内容的说明。（四）基本原则预包装食品的生产经营应当遵循安全第一、预防为主、风险管理的原则，诚实守信，依法经营，保障食品安全。二、生产管理（一）生产许可1.从事预包装食品生产，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照《食品生产许可管理办法》等有关规定执行。2.食品生产企业应当按照食品生产许可的类别、品种明细等许可范围组织生产，不得超出许可范围生产预包装食品。（二）生产场所与设施1.生产场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。生产车间应当有足够的空间，便于设备安置、物料存放及人员操作。2.生产设施设备应当符合食品安全标准要求，定期维护、保养和校验，确保正常运行。涉及食品质量安全关键环节的加工设备和计量器具等，应当有明显的状态标识。3.生产场所应当具备与生产的预包装食品品种、数量相适应的更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（三）原材料采购与管理1.食品生产企业应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当符合食品安全标准，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件。对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.食品生产企业应当按照食品安全标准规定的品种、范围、使用量和使用方法使用食品添加剂。不得超范围、超限量使用食品添加剂。（四）生产过程控制1.食品生产企业应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，建立生产过程控制制度，对生产过程中的原料处理、加工、包装、贮存等环节进行有效管理，确保所生产的预包装食品符合食品安全标准。2.生产过程中应当对食品的质量安全状况进行实时监控，发现问题及时处理，并做好记录。对关键工序，应当制定操作规程，并严格执行。3.食品生产企业应当定期对生产设备进行清洁、消毒，防止污染食品。对直接接触食品的包装材料等，应当符合食品安全标准要求，并在使用前进行清洁消毒。（五）产品检验1.食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证保存期限应当符合本办法关于记录和凭证保存期限的规定。2.食品生产企业应当具备与所生产食品品种、数量相适应的检验设备和检验人员，对出厂的预包装食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。检验项目应当符合食品安全标准及相关规定要求。3.食品生产企业可以自行检验，也可以委托有资质的食品检验机构进行检验。采用委托检验的，应当对受托方的资质进行审核，并签订委托检验合同，明确双方的权利和义务。三、标签与说明书管理（一）基本要求1.预包装食品的标签、说明书应当清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。标签、说明书应当使用规范的中文，但注册商标除外。2.标签、说明书应当如实准确地反映食品的真实属性、配料、营养成分、生产日期、保质期等内容，不得含有虚假、夸大、误导性的内容，不得欺骗和误导消费者。3.预包装食品的标签、说明书应当有食品名称、配料表、净含量和规格、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。（二）特殊标识要求1.对专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签应当标明主要营养成分及其含量。2.对于声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书一致。3.进口预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本办法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。（三）标签、说明书瑕疵处理1.预包装食品标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，食品生产者可以在采取补救措施且能保证食品安全的情况下继续销售该食品，但应当向消费者明示补救措施。2.食品经营者应当对销售的预包装食品的标签、说明书进行检查，发现存在瑕疵的，应当及时采取措施告知消费者，并按照前款规定处理。四、销售管理（一）销售资质1.从事预包装食品销售，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照《食品经营许可管理办法》等有关规定执行。2.食品经营者应当按照食品经营许可的经营范围从事预包装食品销售活动，不得超范围经营。（二）进货查验与记录1.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本办法关于记录和凭证保存期限的规定。2.食品经营者采购预包装食品时，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。3.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。企业总部向所属经营者提供的食品进货查验记录应当真实、完整。（三）销售过程管理1.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存预包装食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.食品经营者销售预包装食品不得更改原有的标签、说明书内容。对标签、说明书不符合本办法规定的预包装食品，不得销售。（四）食品召回1.食品生产者发现其生产的预包装食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.食品经营者发现其经营的预包装食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应当协助食品生产者履行召回义务。3.食品生产者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。五、贮存与运输管理（一）贮存管理1.预包装食品的贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度等条件应当符合食品贮存要求。不得将预包装食品与有毒、有害、有异味、易污染的物品一同贮存。2.食品贮存应当分类分区存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.仓库应当设置必要的防鼠、防虫、防霉、防火、防盗等设施设备，确保食品贮存安全。（二）运输管理1.预包装食品的运输工具应当保持清洁卫生，定期消毒，防止食品污染。运输过程中应当采取必要的防护措施，避免食品受到挤压、碰撞、日晒、雨淋等。2.运输预包装食品应当使用符合食品安全标准的包装材料和容器，不得将食品与有毒、有害、有异味或者其他易污染的物品混装运输。3.食品运输企业应当建立食品运输记录制度，如实记录运输食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、运输日期以及运输目的地、收货单位（人）名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本办法关于记录和凭证保存期限的规定。六、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内预包装食品的监督管理工作。2.食品药品监督管理部门应当依照法律法规和食品安全标准，对预包装食品的生产经营活动进行监督检查，查处违法行为，保障食品安全。（二）监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权进入生产经营场所实施现场检查，对生产经营的预包装食品进行抽样检验，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的预包装食品及其原料、食品添加剂、食品相关产品。2.食品药品监督管理部门在履行职责过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。公安机关依法侦查、起诉、审判，食品药品监督管理部门应当予以协助。（三）抽检监测1.食品药品监督管理部门应当制定预包装食品抽检计划，对预包装食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。2.食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门的抽检工作，如实提供样品和相关资料，不得拒绝或者阻挠。（四）违法行