青海公租房管理办法

青海公租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海公共租赁住房的管理，规范公共租赁住房的分配、使用、退出等行为，保障住房困难群体的基本住房需求，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：政府在公共租赁住房的规划、建设、资金筹集等方面发挥主导作用，确保公共租赁住房的有效供应。2.公平公正原则：公共租赁住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，保障符合条件的住房困难群体能够公平地获得公共租赁住房。3.动态管理原则：对公共租赁住房的承租人实行动态管理，根据承租人的收入、住房等情况变化，及时调整其租赁资格和租金标准。4.严格监管原则：加强对公共租赁住房建设、分配、使用等环节的监管，确保公共租赁住房资源的合理利用和安全。二、规划与建设（一）规划编制1.各级住房保障部门应会同发展改革、城乡规划等部门，根据本地经济社会发展水平、住房保障需求等因素，编制公共租赁住房发展规划和年度建设计划。2.公共租赁住房发展规划应明确公共租赁住房的建设规模、布局、户型结构等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）土地供应1.公共租赁住房建设用地应纳入年度土地供应计划，优先保障供应。2.公共租赁住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，免缴土地出让金等相关费用；以出让方式供应的，土地出让金可以按照国家规定的最低标准收取。（三）建设标准1.公共租赁住房的建设应符合国家和本省有关建筑节能、环保、安全等标准要求。2.公共租赁住房的户型应以小户型为主，满足基本居住需求。单套建筑面积一般控制在60平方米以内。（四）建设管理1.公共租赁住房建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.住房保障部门应加强对公共租赁住房建设项目的质量安全监管，督促建设单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。三、房源筹集（一）政府投资建设1.政府通过新建、改建、收购等方式筹集公共租赁住房房源。2.政府投资建设的公共租赁住房应产权清晰，不得出售、转让。（二）社会力量参与1.鼓励企业、社会组织等社会力量通过投资建设、捐赠等方式参与公共租赁住房建设和运营管理。2.对社会力量投资建设的公共租赁住房，政府可以给予政策支持，如资金补助、税费优惠等。（三）房源调配1.住房保障部门应建立公共租赁住房房源调配机制，根据公共租赁住房需求情况，合理调配房源，确保公共租赁住房及时分配到符合条件的家庭。2.公共租赁住房房源调配应遵循公平、公正、公开的原则，优先保障住房困难程度较高、收入较低的家庭。四、申请与审核（一）申请条件1.本省城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有当地城镇户籍；家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各地根据实际情况确定）；无自有住房或自有住房建筑面积低于当地规定的住房困难标准。2.新就业职工申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有当地城镇户籍或持有当地居住证；在当地就业且签订劳动合同；家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例；在当地无自有住房。3.外来务工人员申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：在当地就业且签订劳动合同；连续缴纳社会保险一定年限以上（具体年限由各地根据实际情况确定）；家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例；在当地无自有住房。（二）申请材料1.申请人应如实填写公共租赁住房申请表，并提交以下材料：身份证明；户籍证明或居住证；收入证明；住房情况证明；其他相关证明材料。2.申请人为新就业职工或外来务工人员的，还应提供劳动合同、社会保险缴纳证明等材料。（三）审核程序1.申请受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共租赁住房申请，街道办事处（乡镇人民政府）负责受理申请，并对申请材料进行初审。2.审核公示：初审合格的，街道办事处（乡镇人民政府）将申请材料报送区（县）住房保障部门进行审核。区（县）住房保障部门应在规定时间内完成审核，并将审核结果进行公示，公示期不少于7个工作日。3.复核备案：公示无异议的，区（县）住房保障部门将审核结果报市（州）住房保障部门进行复核备案。市（州）住房保障部门应在规定时间内完成复核备案，并将复核备案结果反馈给区（县）住房保障部门。五、分配与轮候（一）分配原则1.公共租赁住房分配应遵循公平、公正、公开的原则，按照申请人的住房困难程度、收入水平等因素进行排序，优先保障住房困难程度较高、收入较低的家庭。2.公共租赁住房分配应采取公开摇号、抽签等方式进行，确保分配过程的透明、公正。（二）分配方式1.实物配租：对符合公共租赁住房申请条件且有住房需求的家庭，通过公开摇号、抽签等方式分配公共租赁住房房源。2.租赁补贴：对符合公共租赁住房申请条件但暂无住房需求的家庭，发放租赁补贴，由其自行租赁住房。（三）轮候规则1.对已通过审核的申请人，实行轮候制度。轮候顺序按照申请人的申请时间先后确定。2.轮候期间，申请人的家庭收入、住房等情况发生变化的，应及时向原申请受理部门报告。经审核不符合公共租赁住房申请条件的，取消其轮候资格。六、使用与管理（一）租赁合同签订1.经公示无异议或异议不成立的，申请人与公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。2.租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准由各地根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的承受能力等因素确定，并实行动态调整。2.公共租赁住房租金收入应专项用于公共租赁住房的维护、管理、偿还贷款本息及投资补助等支出，不得挪作他用。（三）房屋使用1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应合理使用公共租赁住房及其附属设施设备，不得损坏、擅自拆除或改造。如因使用不当造成房屋及附属设施设备损坏的，承租人应负责修复或赔偿。（四）物业管理1.公共租赁住房小区应实行专业化物业管理，物业服务企业应按照物业服务合同的约定，提供相应的物业服务。2.住房保障部门应加强对公共租赁住房小区物业管理的监督指导，督促物业服务企业提高服务质量，保障承租人的合法权益。（五）社区管理1.街道办事处（乡镇人民政府）应加强对公共租赁住房小区的社区管理，组织开展社区活动，促进承租人之间的交流与融合。2.社区居委会应协助街道办事处（乡镇人民政府）做好公共租赁住房小区的管理工作，及时了解承租人的需求和意见，为承租人提供必要的帮助和服务。七、退出管理（一）退出情形1.承租人有下列情形之一的，应当退出公共租赁住房：租赁期限届满；获得其他住房，不再符合公共租赁住房申请条件；承租人收入、财产等情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件；擅自改变房屋用途；擅自转租、转借公共租赁住房；连续6个月以上闲置公共租赁住房；拖欠租金累计6个月以上；违反租赁合同约定的其他情形。2.承租人死亡的，其共同申请人或法定继承人应在规定时间内办理退出手续。（二）退出程序1.承租人应在租赁期限届满或出现应当退出公共租赁住房的情形之日起30日内，向公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位提出退出申请，并结清租金、水、电、气等费用。2.公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应在收到退出申请之日起30日内进行核实，并办理相关退出手续。3.承租人退出公共租赁住房后，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应收回房屋，并按照规定进行验收。如发现房屋及附属设施设备有损坏的，应要求承租人进行修复或赔偿。（三）腾退期限1.承租人应在接到退出通知之日起30日内腾退公共租赁住房。2.对确有特殊困难不能按期腾退的，承租人可以申请延长腾退期限，但最长不得超过6个月。延长腾退期限期间，承租人应按照市场租金标准缴纳租金。八、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门负责公共租赁住房建设项目的审批、投资计划安排等工作。3.城乡规划部门负责公共租赁住房建设项目的规划审批等工作。4.财政部门负责公共租赁住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。5.国土资源部门负责公共租赁住房建设用地的供应等工作。6.民政部门负责对申请公共租赁住房家庭的收入、财产等情况进行审核认定。7.公安部门负责对申请公共租赁住房家庭的户籍、居住证等情况进行审核认定。8.审计部门负责对公共租赁住房建设资金、租金收入等进行审计监督。9.其他相关部门按照各自职责，做好公共租赁住房的相关管理工作。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全公共租赁住房监督检查制度，加强对公共租赁住房建设、分配、使用、管理等环节的监督检查。2.住房保障部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对公共租赁住房的使用情况、承租人的资格情况等进行检查。3.对检查中发现的问题，住房保障部门应及时责令整改；对违反本办法规定的行为，应依法予以处理。（三）信息公开1.住房保障部门应建立公共租赁住房信息公开制度，及时向社会公开公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理等信息。2.公共租赁住房信息公开内容应包括公共租赁住房房源信息、申请条件、申请流程、审核结果、分配情况、租金标准、退出情况等。3.住房保障部门应通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道，及时公开公共租赁住房信息，接受社会监督。九、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已取得公共租赁住房的，责令其退还已领取的租赁补贴或退出公共租赁住房，并按市场租金标准补缴租金，自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。2.申请人以欺骗等不正当手段取得公共租赁住房的，责令其退还已领取的租赁补贴或退出公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承租人责任1.承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。2.承租人改变所承租公共租赁住房用途的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。3.承租人破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。4.承租人在公共租赁住房内从事违法活动的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.承租人无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。6.承租人拖欠租金累计6个月以上的，责令其退回公共租赁住房，按市场租金标准补缴租金，并处以1000元以下罚款；自违规行为发生之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。（三）其他责任1.公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房