阿荣旗热力管理办法

阿荣旗热力管理办法一、总则（一）目的为加强阿荣旗热力行业管理，规范热力生产、供应和使用行为，保障热用户和供热企业的合法权益，维护供热市场秩序，促进热力行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本旗实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于阿荣旗行政区域内从事热力生产、供应及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.统一规划、配套建设、协调发展原则。热力发展规划应与城市总体规划、能源规划等相协调，确保热力设施建设与城市发展同步。2.保障安全、稳定供应原则。供热企业应把保障供热安全和稳定供应放在首位，采取有效措施，确保供热质量和安全。3.节能环保原则。鼓励采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现热力行业可持续发展。4.公平公正、规范有序原则。依法规范热力市场秩序，保障供热企业和热用户的合法权益，营造公平竞争的市场环境。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内热力行业的监督管理工作，贯彻执行国家有关热力行业的法律法规和政策，制定本地区热力发展规划和相关政策措施，对供热企业进行行业管理和指导，协调解决供热过程中的重大问题。2.其他相关部门：发展改革部门负责热力价格制定和监管等工作；市场监管部门负责供热市场价格监督检查、计量器具监管等工作；生态环境部门负责供热企业污染物排放监管等工作；应急管理部门负责供热企业安全生产综合监管等工作；其他有关部门按照各自职责，做好与热力管理相关的工作。3.供热企业：是热力供应的责任主体，应按照法律法规和合同约定，履行供热义务，保障供热质量和安全，做好供热设施的建设、运行、维护和管理工作，接受政府有关部门的监督检查。4.热用户：应按照合同约定及时足额缴纳热费，合理使用热力，不得擅自改变用热性质和方式，配合供热企业做好供热设施的维护和管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.供热主管部门应会同有关部门根据城市总体规划和能源规划，编制本地区热力发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.热力发展规划应明确热力设施的布局、建设规模、建设时序等内容，为热力行业发展提供科学依据。（二）项目建设1.新建、改建、扩建热力工程项目，应符合热力发展规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.热力工程项目的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准规范进行建设，确保工程质量。3.热力工程建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。验收合格后，建设单位应将竣工验收报告及相关资料报供热主管部门备案。（三）设施配套1.新建、改建、扩建住宅小区、商业建筑等项目，应按照规划要求配套建设热力设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.已建成的住宅小区和其他建筑需要接入热力管网的，供热企业应积极予以配合，按照有关规定办理接入手续。接入工程所需费用由建设单位或产权单位承担。三、供热经营（一）经营许可1.从事热力经营活动的企业，应依法取得供热主管部门颁发的供热经营许可证，并按照许可证规定的范围从事经营活动。2.供热经营许可证实行年检制度。供热企业应在规定时间内，向供热主管部门报送年检材料。未通过年检的，供热主管部门应责令其限期整改；整改仍不合格的，吊销其供热经营许可证。（二）合同签订1.供热企业应与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应包括供热面积、供热质量、供热价格、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照合同约定，按时、足额向热用户供热，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。热用户应按照合同约定及时足额缴纳热费。（三）供热质量1.供热企业应建立健全供热质量管理制度，加强供热运行管理，确保供热质量稳定。供热期间，供热企业应保证热用户室内温度符合国家和地方规定的标准。2.供热企业应定期对供热设施进行检查、维护和保养，及时处理供热故障，确保供热设施正常运行。因供热设施故障等原因影响供热的，供热企业应及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。3.热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应在接到申请后24小时内安排人员上门测温。对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。经检测，室内温度未达到规定标准的，供热企业应按照合同约定承担相应责任。（四）供热价格1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、兼顾社会承受能力的原则制定，并根据煤炭价格、运输成本等因素适时调整。2.供热企业应严格执行政府制定的供热价格政策，不得擅自提高或降低供热价格。四、设施管理（一）产权界定1.热力设施的产权按照下列规定确定：热源厂、供热管网等公共供热设施，其产权归供热企业所有。住宅小区、商业建筑等用户区内的热力设施，其产权归建设单位或产权单位所有。2.供热企业应负责公共供热设施的运行、维护和管理；建设单位或产权单位应负责用户区内热力设施的运行、维护和管理。（二）维护管理1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，制定维护计划，定期对供热设施进行维护保养，确保供热设施安全运行。2.建设单位或产权单位应按照供热企业的要求，做好用户区内热力设施的维护管理工作，及时向供热企业提供相关资料和信息。3.供热设施发生故障需要抢修时，供热企业可以先行组织抢修，并及时通知建设单位或产权单位。抢修费用按照有关规定承担。（三）更新改造1.供热企业应根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造资金可以通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹集。具体筹集方式和比例由供热主管部门会同有关部门根据实际情况确定。（四）安全管理1.供热企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高职工的安全意识和操作技能。2.供热企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生供热安全事故时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。3.供热企业应按照国家有关规定，对供热设施进行安全检查和隐患排查治理，确保供热设施安全运行。对存在安全隐患的供热设施，应及时进行整改；整改仍不合格的，不得继续运行。五、热费管理（一）收费标准1.供热价格由政府价格主管部门按照规定的程序和方法制定，并向社会公布。2.供热企业应按照政府制定的供热价格标准收取热费，不得擅自提高或降低收费标准。（二）收费方式1.供热企业应与热用户约定热费缴费方式，可采取银行代扣、上门收取、网上缴费等方式。2.供热企业应向热用户提供正规发票或收费凭证。（三）欠费处理1.热用户应按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。2.经供热企业催缴，热用户仍不缴纳热费的，供热企业可以暂停供热，并依法通过法律途径追讨热费及违约金。六、监督检查（一）监管部门职责1.供热主管部门应加强对热力行业的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对供热企业的经营活动、供热质量、设施管理等情况进行检查。2.市场监管部门应加强对供热市场价格、计量器具等方面的监督检查，依法查处价格违法行为和计量违法行为。3.生态环境部门应加强对供热企业污染物排放的监督检查，依法查处环境违法行为。4.应急管理部门应加强对供热企业安全生产的监督检查，依法查处安全生产违法行为。（二）检查内容1.供热企业的经营资质、供热质量、供热价格执行情况、设施维护管理、安全管理等。2.热用户的用热行为、热费缴纳情况等。（三）投诉处理1.供热主管部门应设立投诉举报电话和邮箱，受理热用户和社会公众对供热问题的投诉举报。2.供热主管部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对供热企业的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自提高或降低供热价格的；未按照合同约定向热用户供热，影响供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；未按照规定建立健全安全生产管理制度，发生供热安全事故的。2.供热企业违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。（二）对热用户的处罚热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以暂停供热，并依法追讨热费及违约金：