碧江区砂石管理办法

碧江区砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为加强碧江区砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、经营等活动，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于碧江区行政区域内砂石资源的规划、勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则砂石资源的开发利用应遵循统一规划、合理布局的原则，确保资源的科学有序开发。2.生态保护原则在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现绿色可持续发展。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，对砂石管理活动进行监督管理，确保各项工作依法依规进行。4.市场调控原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，维护砂石市场的稳定和健康发展。二、管理职责（一）政府职责1.碧江区人民政府负责本行政区域内砂石管理工作的统一领导和组织协调，制定砂石管理的政策措施，督促各有关部门依法履行职责。2.组织编制砂石资源开发利用规划，明确砂石开采区域、开采总量、开采期限等，并向社会公布。（二）部门职责1.自然资源部门负责砂石资源的勘查、规划、登记、发证等管理工作，组织编制砂石资源开发利用规划，对砂石开采活动进行监督检查。依法查处无证开采、越界开采等违法违规行为，维护矿产资源管理秩序。2.生态环境部门负责对砂石开采、加工、运输等过程中的环境保护工作进行监督管理，查处环境违法行为，确保各项环保措施落实到位。对砂石开采项目的环境影响评价文件进行审批，督促建设单位落实环保“三同时”制度。3.水利部门负责河道采砂的监督管理，审查河道采砂申请，发放河道采砂许可证，维护河道安全和行洪畅通。会同有关部门制定河道砂石年度开采计划，对河道采砂活动进行现场监管，查处违法采砂行为。4.交通运输部门负责对砂石运输车辆的超限超载、抛洒滴漏等违法行为进行查处，维护交通运输秩序。加强对砂石运输企业和车辆的管理，规范运输市场。5.市场监管部门负责对砂石市场经营活动进行监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为，维护市场秩序。加强对砂石质量的监督抽检，确保砂石产品质量符合相关标准。6.公安部门依法打击砂石管理中的各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序。配合相关部门开展联合执法行动，保障砂石管理工作的顺利进行。（三）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内砂石管理相关工作的具体落实，协助有关部门开展监督检查和执法工作。2.及时发现和报告辖区内的砂石违法违规行为，配合做好调查处理工作。三、规划与许可（一）规划编制1.自然资源部门会同水利、生态环境等部门，根据碧江区经济社会发展需要、砂石资源状况和生态环境保护要求，编制砂石资源开发利用规划。2.规划应明确砂石开采区域、开采总量、开采期限、开采方式、环境保护措施等内容，并征求社会公众意见。3.砂石资源开发利用规划经碧江区人民政府批准后实施，并报上级有关部门备案。（二）开采许可1.申请条件符合砂石资源开发利用规划；有合法的采矿权；有相应的开采技术和设备；具备环境保护和安全生产条件；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；安全生产许可证；其他相关材料。3.审批程序采矿权申请人向自然资源部门提出申请；自然资源部门受理申请后，会同水利、生态环境、应急管理等部门进行现场勘查和审查；经审查符合条件的，予以批准，颁发采矿许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）河道采砂许可1.申请条件符合河道采砂规划；有合法的采砂作业设备；有相应的防洪、通航安全保障措施；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料河道采砂申请书；采砂作业设备清单；防洪、通航安全保障方案；其他相关材料。3.审批程序采砂申请人向水利部门提出申请；水利部门受理申请后，会同自然资源、生态环境、交通运输等部门进行现场勘查和审查；经审查符合条件的，予以批准，颁发河道采砂许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、开采管理（一）开采要求1.砂石开采企业必须按照采矿许可证和河道采砂许可证规定的范围、期限、开采方式等进行开采，不得擅自超范围、超期限开采。2.采用科学合理的开采工艺，减少资源浪费，提高资源利用率。3.在开采过程中，应采取有效的防尘、降尘措施，减少粉尘污染；对产生的废水、废渣等废弃物，应按照环保要求进行处理，不得随意排放和堆放。（二）安全生产管理1.砂石开采企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设备和防护用品，确保开采作业安全。3.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）生态环境保护1.严格控制砂石开采对生态环境的影响，尽量减少对山体、植被、河流等生态系统的破坏。2.在开采结束后，应及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。3.加强对开采区域周边生态环境的监测，及时发现和处理生态环境问题。五、运输管理（一）运输车辆要求1.砂石运输车辆应具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件，车辆性能良好，符合安全运输要求。2.安装密闭装置，防止砂石抛洒滴漏，污染道路和环境。（二）运输路线规定1.交通运输部门会同相关部门根据碧江区道路状况和交通流量，合理规划砂石运输路线，并向社会公布。2.砂石运输车辆应按照规定的路线行驶，不得擅自改变路线。（三）运输监管1.交通运输部门、公安部门等应加强对砂石运输车辆的路面巡查，依法查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。2.建立砂石运输企业和车辆信用档案，对违法违规行为进行记录，并纳入信用管理体系。六、加工与销售管理（一）加工场所管理1.砂石加工场所应符合规划要求，选址合理，不得影响周边居民生活和生态环境。2.配备必要的加工设备和污染防治设施，确保加工过程中的粉尘、废水等得到有效处理。3.加工场所应设置规范的物料堆放区，防止物料露天堆放造成扬尘污染。（二）销售管理1.砂石销售企业应建立健全销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息。2.销售的砂石产品应符合国家和地方相关质量标准，不得销售假冒伪劣产品。3.市场监管部门应加强对砂石销售市场的监督检查，定期开展质量抽检，维护市场秩序。七、监督检查（一）监督检查主体自然资源、生态环境、水利、交通运输、市场监管、公安等部门按照各自职责，依法对砂石管理活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.砂石开采企业是否按照采矿许可证和河道采砂许可证规定进行开采；2.砂石运输企业和车辆是否符合运输管理要求；3.砂石加工场所是否符合环保和安全要求；4.砂石销售企业是否依法经营，产品质量是否合格；5.各部门履行砂石管理职责的情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.现场检查与资料审查相结合；3.部门联合检查与专项检查相结合。（四）违法行为查处1.对发现的砂石违法违规行为，各有关部门应依法及时进行查处，并责令限期整改。2.对情节严重的违法违规行为，依法吊销相关许可证件，并追究相关责任人的法律责任。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。3.违反河道采砂管理规定，未经批准擅自采砂的，由水利部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证。4.砂石运输车辆超限超载、抛洒滴漏的，由交通运输部门、公安部门依法予以处罚。5.砂石加工场所未按照环保要求进行建设和运营，造成环境污染的，由生态环境部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，责令停业、关闭。6.砂石销售企业销售假冒伪劣产品的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。7.国家机关工作人员在