计生服务管理办法试行

计生服务管理办法试行一、总则（一）目的为了加强计划生育服务管理，规范服务行为，提高服务质量，保障公民的合法权益，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内计划生育服务管理活动，包括计划生育技术服务、生殖健康咨询、药具发放、人口信息管理等相关工作。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足群众计划生育和生殖健康需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的服务。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法规范计划生育服务管理行为，确保各项工作在法治轨道上运行。3.优质服务原则：不断提升服务水平，创新服务方式，提高服务质量，保障公民享有安全、有效、适宜的计划生育服务。4.综合治理原则：建立政府领导、部门配合、社会参与的综合治理机制，共同做好计划生育服务管理工作。二、服务机构与人员管理（一）服务机构设置1.计划生育技术服务机构县级以上人民政府应当根据区域卫生规划和人口发展需要，合理设置计划生育技术服务机构。计划生育技术服务机构应当具备与开展业务相适应的场所、设备、人员等条件，按照国家有关规定取得执业许可。2.医疗保健机构鼓励和支持医疗保健机构开展计划生育技术服务。医疗保健机构开展计划生育技术服务，应当按照国家有关规定取得相应的资质，并接受卫生健康主管部门的监督管理。（二）人员资质与培训1.人员资质从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格，并在执业许可范围内从事服务活动。从事生殖健康咨询的人员，应当具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后，方可上岗服务。2.培训管理建立健全计划生育服务人员培训制度，定期组织业务培训和继续教育，提高服务人员的业务水平和职业道德素养。培训内容应当包括计划生育法律法规、专业技术知识、服务规范、职业道德等方面。三、计划生育技术服务（一）服务项目1.避孕节育技术服务提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务，包括放置、取出宫内节育器，结扎、复通手术，使用避孕药具等。指导育龄夫妻根据自身情况选择合适的避孕节育方法，并提供相关咨询和技术指导。2.生殖健康检查与咨询开展生殖健康检查，包括婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健、产后访视等。为育龄群众提供生殖健康咨询服务，解答有关生殖健康、计划生育等方面的疑问，提供个性化的健康指导。3.计划生育手术并发症诊治建立计划生育手术并发症鉴定和诊治制度，对计划生育手术并发症患者进行及时诊断、治疗和管理。为计划生育手术并发症患者提供必要的医疗救助和关怀服务。（二）服务规范1.服务流程制定计划生育技术服务流程，明确服务环节和要求，确保服务过程规范、有序。服务人员应当严格按照服务流程为育龄群众提供服务，做好服务记录和档案管理。2.服务质量控制建立服务质量监督检查制度，定期对计划生育技术服务机构和人员的服务质量进行检查和评估。对服务质量不达标的机构和人员，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。3.医疗安全管理加强计划生育技术服务机构的医疗安全管理，严格执行医疗质量和医疗安全的各项规章制度。做好医疗风险防范和应急处置工作，确保服务对象的医疗安全。四、药具管理（一）药具供应1.计划管理建立避孕药具需求计划制度，根据育龄群众需求和人口变动情况，科学编制避孕药具需求计划。加强药具计划执行情况的监督检查，确保药具供应及时、充足。2.采购管理按照国家有关规定，通过政府采购等方式，统一采购避孕药具。加强药具采购过程的管理，确保药具质量可靠、价格合理。3.仓储管理建立药具仓储管理制度，规范药具储存、保管、发放等环节的操作流程。做好药具库存管理，定期盘点，确保药具账物相符。（二）药具发放1.发放渠道建立多元化的药具发放渠道，包括计划生育技术服务机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构，以及机关、企事业单位、社区居委会等。积极推广自助发放、互联网+药具发放等新型发放方式，方便育龄群众获取药具。2.发放服务发放人员应当为育龄群众提供热情、周到的服务，做好药具发放登记和随访工作。向育龄群众宣传药具使用知识和注意事项，提高群众的自我保健意识和能力。五、人口信息管理（一）信息采集1.采集内容建立健全人口信息采集制度，采集与计划生育服务管理相关的人口信息，包括人口基本信息、婚姻生育信息、避孕节育信息、健康信息等。信息采集应当遵循合法、准确、完整、及时的原则，确保信息真实可靠。2.采集渠道通过计划生育技术服务机构、基层医疗卫生机构、社区居委会、公安部门、民政部门等多渠道采集人口信息。加强部门间信息共享与协作，实现人口信息的互联互通。（二）信息管理与应用1.信息管理建立人口信息数据库，对采集到的人口信息进行分类、整理、存储和管理。加强人口信息安全管理，采取必要的安全防护措施，确保信息不泄露、不丢失。2.信息应用利用人口信息数据库，开展人口动态监测、数据分析和预测预警，为计划生育服务管理决策提供依据。为育龄群众提供个性化的计划生育服务和健康管理服务，提高服务的针对性和有效性。六、奖励与社会保障（一）奖励政策1.计划生育家庭奖励对自觉实行计划生育的家庭，按照国家和地方有关规定给予奖励，包括独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等。落实各项奖励政策，确保奖励资金及时足额发放到计划生育家庭手中。2.其他奖励对在计划生育服务管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。鼓励社会力量参与计划生育公益事业，对做出突出贡献的社会组织和个人，给予适当奖励。（二）社会保障1.生育保险按照国家有关规定，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，扩大生育保险覆盖范围。保障女职工在生育期间的合法权益，为其提供必要的医疗服务和经济补偿。2.计划生育家庭帮扶建立计划生育家庭帮扶制度，对计划生育特殊困难家庭给予生活救助、医疗救助、养老服务等方面的帮扶。鼓励社会力量参与计划生育家庭帮扶工作，形成帮扶合力。七、监督与考核（一）监督检查1.监督主体卫生健康主管部门负责对本行政区域内计划生育服务管理工作进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，做好计划生育服务管理的监督工作。2.监督内容对计划生育技术服务机构和人员的执业行为、服务质量、医疗安全等进行监督检查。对药具管理、人口信息管理、奖励与社会保障等政策落实情况进行监督检查。对违法违规行为依法进行查处。（二）考核评估1.考核指标建立计划生育服务管理工作考核评估指标体系，包括计划生育率、避孕节育措施落实率、生殖健康服务覆盖率、群众满意度等指标。定期对计划生育服务管理工作进行考核评估，确保各项工作目标任务的完成。2.结果应用将考核评估结果作为对计划生育服务管理机构和人员奖惩的重要依据。针对考核评估中发现的问题，及时制定整改措施，加强薄弱环节管理，不断提高工作水平。八、法律责任（一）违法违规行为界定1.机构违法违规行为计划生育技术服务机构未经许可擅自开展计划生育技术服务的。医疗保健机构超出资质范围开展计划生育技术服务的。违反服务规范、医疗安全管理规定，造成严重后果的。2.人员违法违规行为从事计划生育技术服务的人员未取得相应执业资格上岗服务的。服务人员违反职业道德，提供虚假服务信息或误导服务对象的。泄露服务对象个人信息的。3.其他违法违规行为违反药具管理规定，造成药具浪费、变质、失效等后果的。虚报、瞒报、伪造、篡改人口信息的。骗取、截留、挪用计划生育奖励与社会保障资金的。（二）处罚措施1.警告、罚款对违法违规行为情节较轻的，给予警告，并可处以一定数额的罚款。2.吊销执业资格、停业整