绵阳宾馆业管理办法

绵阳宾馆业管理办法总则目的与依据为加强绵阳宾馆业管理，规范宾馆经营行为，提高服务质量，保障消费者合法权益，促进宾馆业健康有序发展，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、度假村等（以下统称宾馆）。基本原则宾馆业管理遵循合法、规范、诚信、安全、卫生的原则，鼓励宾馆加强自律，提升服务品质，推动行业可持续发展。经营资质与许可开办条件1.有固定的经营场所，其建筑、消防设施、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；利用地下空间开办宾馆的，应当符合国家和本市的有关规定。2.有与经营规模相适应的住宿设施，包括床铺、卫生间、洗漱用具等，设施设备应符合卫生、安全标准。3.有具备相应知识和技能的从业人员，包括管理人员、服务人员等，从业人员应经过相关培训，具备良好的职业道德和业务素质。4.有健全的安全管理制度，包括治安保卫、消防安全、食品安全、卫生管理等制度。审批程序1.申请开办宾馆的，应当向所在地县级公安机关提出申请，并提交下列材料：营业执照副本或者企业名称预先核准通知书；法定代表人、负责人身份证明；经营场所产权证明或者租赁协议；消防验收合格证明或者消防安全检查合格证；旅馆方位图及标明内部房间号、服务台、安全通道、监控设备位置等的平面图；从业人员名单及有效身份证件复印件。2.公安机关应当自受理申请之日起15个工作日内，对申报材料进行审核，对经营场所进行实地检查。符合条件的，颁发《特种行业许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.取得《特种行业许可证》后，宾馆经营者应当依法向市场监督管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可开业。许可证管理1.《特种行业许可证》实行年度审验制度。宾馆应当在每年规定的时间内，向原发证公安机关提交年度审验申请，并提交下列材料：年度经营情况报告；从业人员变动情况；安全管理制度执行情况；其他需要提交的材料。2.公安机关应当对宾馆提交的年度审验材料进行审核，并对经营场所进行实地检查。经审验合格的，在《特种行业许可证》上加盖审验章；审验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其《特种行业许可证》。3.宾馆变更名称、法定代表人、经营场所等事项的，应当在变更后15日内，向原发证公安机关申请办理变更手续。歇业、转业的，应当在歇业、转业前30日内向原发证公安机关办理注销手续。安全管理治安安全1.宾馆应当建立健全治安保卫制度，设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员，负责维护本单位的治安秩序。2.宾馆应当安装符合国家标准的视频监控设备，并保证设备正常运行。视频监控资料应当留存30日以上。3.宾馆应当按照规定对旅客进行实名登记，查验旅客的身份证件，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、住址、身份证件种类和号码等信息。登记信息应当在24小时内上传至公安机关治安管理信息系统。4.宾馆应当为旅客提供贵重物品保管服务，设置保管箱（柜）等设施，并建立保管登记制度。5.宾馆应当加强对从业人员的治安防范教育，提高从业人员的安全意识和防范能力。发现违法犯罪活动或者可疑情况的，应当立即向公安机关报告。消防安全1.宾馆应当遵守消防法律、法规和规章，落实消防安全责任制，制定消防安全制度和灭火、应急疏散预案。2.宾馆应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保消防设施和器材完好有效。3.宾馆应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。4.宾馆应当对从业人员进行消防安全培训，使其掌握基本的消防知识和技能。5.宾馆营业期间应当保障消防设施和器材随时处于可用状态，严禁占用、堵塞疏散通道、安全出口。食品安全1.宾馆应当取得食品经营许可证，按照许可范围依法经营食品。2.宾馆应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品采购、贮存、加工、销售等环节的管理。3.宾馆应当严格遵守食品加工操作规范，确保食品卫生安全。食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。4.宾馆应当按照规定对食品进行留样，留样食品应当在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克。5.宾馆应当定期对从业人员进行食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。卫生管理公共场所卫生许可1.宾馆应当取得公共场所卫生许可证，按照许可范围依法经营。2.申请公共场所卫生许可证的，应当向所在地县级卫生健康行政部门提出申请，并提交下列材料：卫生许可证申请表；营业执照副本复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。3.卫生健康行政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申报材料进行审核，并进行现场审查。符合条件的，颁发公共场所卫生许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。卫生设施与环境1.宾馆应当保持经营场所环境整洁，通风良好，定期进行清扫、消毒，及时清除垃圾和废弃物。2.宾馆应当按照规定设置清洗、消毒、保洁等设施设备，对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁。公共用品用具应当一客一换一消毒，严禁重复使用。3.宾馆应当为旅客提供符合卫生标准的饮用水，并保证水质卫生安全。从业人员健康管理1.宾馆从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.宾馆应当组织从业人员参加卫生知识培训，培训合格后方可上岗。从业人员应当掌握基本的卫生知识和技能，遵守卫生操作规程。服务质量规范服务标准制定1.宾馆行业协会应当制定宾馆服务质量规范和等级评定标准，引导宾馆提升服务质量。2.宾馆应当根据行业标准和自身实际，制定本单位的服务质量标准和操作规程，并向社会公开。服务内容与要求1.宾馆应当为旅客提供热情、周到、文明、礼貌的服务，尊重旅客的人格尊严和风俗习惯。2.宾馆应当按照约定为旅客提供住宿、餐饮、娱乐、购物等服务，保证服务质量，不得擅自降低服务标准或者增加收费项目。3.宾馆应当及时处理旅客的投诉和建议，建立投诉处理机制，在规定时间内给予旅客答复。价格管理1.宾馆应当明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准等信息。2.宾馆应当按照标价提供服务，不得收取任何未予标明的费用。禁止价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为。监督管理部门职责分工1.公安机关负责宾馆业的治安管理工作，依法查处宾馆内的违法犯罪行为，指导、监督宾馆落实治安防范措施。2.卫生健康行政部门负责宾馆业的卫生监督管理工作，依法查处宾馆内的卫生违法行为，指导、监督宾馆落实卫生管理制度。3.市场监督管理部门负责宾馆业的登记注册和市场监管工作，依法查处宾馆内的不正当竞争、虚假宣传、商标侵权等违法行为，指导、监督宾馆规范经营行为。4.消防救援机构负责宾馆业的消防安全监督管理工作，依法查处宾馆内的消防违法行为，指导、监督宾馆落实消防安全措施。日常监督检查1.各相关部门应当按照职责分工，定期对宾馆进行监督检查，建立监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。2.监督检查人员应当依法履行职责，出示有效执法证件，不得妨碍宾馆正常经营活动。宾馆应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料。投诉处理1.各相关部门应当设立投诉举报电话，受理旅客对宾馆的投诉举报。对投诉举报应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.宾馆应当建立健全投诉处理机制，及时处理旅客的投诉举报。对旅客的投诉举报应当认真调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给旅客。法律责任违法违规行为界定1.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关依照《旅馆业治安管理办法》等法律法规予以处罚：未取得《特种行业许可证》擅自经营宾馆的；未按照规定对旅客进行实名登记的；未按照规定安装视频监控设备或者视频监控资料未留存30日以上的；未按照规定为旅客提供贵重物品保管服务的；发现违法犯罪活动或者可疑情况未及时报告的。2.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康行政部门依照《公共场所卫生管理条例》等法律法规予以处罚：未取得公共场所卫生许可证擅自经营宾馆的；未按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定组织从业人员进行健康检查或者培训的。3.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规予以处罚：未明码标价或者收取未予标明费用的；提供商品或者服务有欺诈行为的；擅自降低服务标准或者增加收费项目的。4.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由消防救援机构依照《中华人民共和国消防法》等法律法规予以处罚：未按照规定配置消防设施和器材或者消防设施和器材未保持完好有效的；占用、堵塞疏散通道、安全出口的；营业期间未保障消防设施和器材随时处于可用状态的。处罚措施与执行1.对违反本办法规定的宾馆，相关部门应当依法责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定的宾馆，情