三亚引资管理办法文件

三亚引资管理办法文件一、总则（一）目的为进一步加强三亚市招商引资工作的规范化、科学化管理，提高招商引资质量和效益，促进三亚市经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在三亚市行政区域内进行的各类招商引资活动，包括但不限于引进国内外企业投资新建项目、增资扩股项目、并购重组项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：招商引资活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规。2.互利共赢原则：注重投资方与三亚市的共同利益，实现双方优势互补、共同发展。3.公开透明原则：建立健全招商引资信息公开制度，确保招商引资过程公开、公平、公正。4.优质服务原则：强化服务意识，为投资方提供全方位、全过程的优质服务，营造良好的投资环境。二、招商主体与职责（一）招商主体1.市政府及相关部门：市政府是三亚市招商引资工作的领导主体，负责统筹协调全市招商引资工作。各相关部门按照职责分工，负责具体的招商引资工作。2.园区管理机构：各园区管理机构是招商引资的重要载体，负责本园区内的招商引资工作，并提供相应的配套服务。3.专业招商机构：市政府可设立或委托专业招商机构，负责开展专业化、市场化的招商引资工作。（二）职责分工1.市政府职责制定全市招商引资发展战略、规划和政策措施。统筹协调重大招商引资项目的推进和落实。建立健全招商引资工作考核评价机制。加强招商引资工作的宣传推广和对外交流合作。2.相关部门职责发展改革部门：负责招商引资项目的立项审批、备案管理等工作。商务部门：负责指导、协调全市招商引资工作，组织开展各类招商引资活动，建立招商引资项目库等。自然资源和规划部门：负责提供项目用地保障，办理土地出让、规划许可等手续。生态环境部门：负责对招商引资项目进行环境影响评价审批和监管。住房和城乡建设部门：负责项目建设工程的质量安全监管等工作。市场监管部门：负责企业注册登记、市场监管等工作。税务部门：负责落实税收优惠政策，为企业提供税务服务。其他相关部门：按照各自职责，做好招商引资的相关工作。3.园区管理机构职责制定本园区招商引资工作计划和优惠政策。负责本园区内招商引资项目的洽谈、签约、落地等工作。为园区内企业提供基础设施建设、配套服务等保障。协助相关部门做好园区内企业的管理和服务工作。4.专业招商机构职责按照市政府的要求，开展专业化、市场化的招商引资工作。收集、分析国内外招商引资信息，建立招商引资项目库和客商资源库。组织开展各类招商引资活动，加强与国内外企业的对接洽谈。为招商引资项目提供全程跟踪服务，协助项目落地实施。三、招商引资项目管理（一）项目引进1.项目信息收集各招商主体应通过多种渠道广泛收集招商引资项目信息，包括但不限于国内外企业投资意向、行业动态、产业转移信息等。建立招商引资项目信息共享机制，及时将收集到的项目信息进行整理、分析和共享。2.项目洽谈对收集到的有投资意向的项目，各招商主体应及时与投资方进行洽谈，了解项目基本情况、投资需求、合作意向等。在洽谈过程中，应向投资方详细介绍三亚市的投资环境、优惠政策、产业发展规划等，积极争取项目落户三亚。3.项目评估对洽谈达成初步意向的项目，各招商主体应组织相关部门和专家进行项目评估。评估内容包括项目的产业导向、投资规模、经济效益、社会效益、环境影响等。根据项目评估结果，对符合要求的项目予以重点推进，对不符合要求的项目及时予以淘汰。4.项目签约经评估通过的项目，由招商主体与投资方签订投资合作协议。投资合作协议应明确双方的权利和义务、项目投资规模、建设内容、建设期限、违约责任等条款。投资合作协议签订后，应及时报市政府备案。（二）项目推进1.项目审批各相关部门应按照职责分工，对招商引资项目的立项、规划、用地、环保、建设等审批事项开辟绿色通道，实行限时办结制度。加强部门之间的协调配合，建立联合审批机制，提高项目审批效率。2.项目建设投资方应按照投资合作协议的约定，按时足额投入资金，加快项目建设进度。各招商主体和相关部门应加强对项目建设的跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题。建立项目建设进度通报制度，定期对项目建设情况进行通报。（三）项目验收1.验收标准招商引资项目建成后，应按照国家相关法律法规和行业标准进行验收。验收内容包括项目建设规模、建设内容、工程质量、环保设施、安全生产等方面。2.验收程序投资方应在项目建成后向招商主体提出验收申请。招商主体收到申请后，应组织相关部门组成验收组进行验收。验收组应按照验收标准对项目进行实地检查和评估，并出具验收报告。对验收合格的项目，由相关部门办理相关手续；对验收不合格的项目，应责令投资方限期整改，整改仍不合格的，按照投资合作协议的约定追究违约责任。四、招商引资优惠政策（一）土地政策1.土地供应对符合三亚市产业发展规划的招商引资项目，优先保障项目用地需求。鼓励通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地，也可根据项目实际情况，采取协议出让等方式供地。2.土地价格对重大招商引资项目，可按照国家规定给予土地价格优惠。对投资强度、产出效益等符合要求的项目，在土地出让价格上可给予适当下浮。（二）税收政策1.企业所得税对符合国家税收优惠政策的招商引资项目，按照规定给予企业所得税减免。对新设立的重点产业企业，在一定期限内给予企业所得税优惠。2.增值税对符合条件的招商引资项目，按照国家规定给予增值税优惠。对从事特定行业的企业，在增值税方面给予相应的优惠政策。（三）财政扶持政策1.项目扶持对重大招商引资项目，给予一定的项目扶持资金，用于项目前期费用、基础设施建设等。对投资规模大、产业带动强的项目，可根据项目实际情况给予额外的财政扶持。2.产业扶持对符合三亚市产业发展方向的招商引资项目，在产业发展专项资金中给予适当支持。鼓励企业开展技术创新、品牌建设等，对符合条件的企业给予相应的财政补贴。（四）其他优惠政策1.人才政策对招商引资项目引进的高层次人才，按照三亚市人才政策给予相应的待遇，包括住房补贴、子女教育、医疗保障等。鼓励企业引进各类专业技术人才，对符合条件的企业给予人才引进入户、培训补贴等支持。2.通关便利政策对从事进出口业务的招商引资企业，提供通关便利化服务，加快货物通关速度。支持企业开展跨境电商等新型贸易方式，享受相关政策优惠。五、招商引资服务保障（一）政务服务1.一站式服务设立招商引资项目一站式服务窗口，为投资方提供项目审批、注册登记、税务办理等一站式服务。推行全程代办制度，由专人负责为投资方办理相关手续，确保项目快速落地。2.限时办结制度对招商引资项目涉及的审批事项，明确办理时限，并向社会公开承诺。各相关部门应严格按照承诺时限办理审批事项，确保按时办结。（二）要素保障1.水电气供应加强水电气供应设施建设，保障招商引资项目的水电气需求。建立水电气供应协调机制，及时解决项目建设和生产过程中遇到的水电气供应问题。2.通信网络加快通信网络基础设施建设，提高招商引资项目区域的通信网络覆盖水平。为企业提供优质的通信服务，满足企业信息化建设需求。（三）生活配套1.住房保障加大保障性住房建设力度，为招商引资项目引进的人才提供住房保障。鼓励企业通过市场化方式解决员工住房问题，政府给予相应的政策支持。2.教育医疗优化教育资源配置，保障招商引资项目引进人才子女的入学需求。加强医疗卫生设施建设，提高医疗服务水平，为企业员工提供优质的医疗保障。（四）投资环境优化1.法治环境加强法治建设，严格依法保护投资方的合法权益。加大对破坏投资环境行为的打击力度，营造公平公正的法治环境。2.市场环境加强市场监管，维护市场秩序，保障企业公平竞争。积极培育各类市场主体，完善市场服务体系，为企业发展创造良好的市场环境。3.人文环境加强精神文明建设，弘扬开放包容、合作共赢的人文精神。营造亲商、安商、富商的良好氛围，增强投资方对三亚市的认同感和归属感。六、招商引资工作考核与监督（一）考核机制1.考核主体市政府负责对各招商主体的招商引资工作进行考核。2.考核内容考核内容包括招商引资项目引进数量、投资规模、项目质量、资金到位情况、项目推进进度、经济效益、社会效益等方面。3.考核方式考核采取年度考核与平时考核相结合的方式进行。年度考核以各招商主体上报的年度招商引资工作情况为依据，平时考核主要通过实地调研、项目跟踪等方式进行。（二）监督检查1.监督主体市招商引资工作领导小组负责对全市招商引资工作进行监督检查。2.监督内容监督内容包括招商引资政策执行情况、项目引进和推进情况、服务保障情况等方面。3.监督方式监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式进行。对发现的问题，及时督促相关部门进行整改。（三）奖惩措施1.奖励对