中央企业编制管理办法

中央企业编制管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央企业编制管理，优化人力资源配置，提高企业运营效率，依据国家相关法律法规及政策规定，结合中央企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）监管的中央企业及其各级子企业。（三）基本原则1.依法依规原则：编制管理严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保企业各项编制工作合法合规。2.战略导向原则：紧密围绕企业战略目标，科学合理配置编制资源，保障战略实施所需的人力资源。3.精简高效原则：严格控制编制规模，优化组织结构，提高工作效率，降低运营成本。4.动态调整原则：根据企业内外部环境变化，适时调整编制，保持编制与企业发展的适应性。二、编制管理职责分工（一）国资委职责1.制定中央企业编制管理的政策法规和指导意见，引导企业科学合理设置编制。2.对中央企业编制总量及重大编制调整事项进行宏观调控和监督管理。3.推动中央企业加强编制管理，提高人力资源配置效率，促进企业可持续发展。（二）中央企业职责1.负责本企业编制管理工作的组织实施，制定本企业编制管理办法及相关配套制度。2.根据企业发展战略和业务需求，科学合理确定各级子企业的编制总量和结构，报国资委备案。3.加强对各级子企业编制执行情况的监督检查，确保编制资源合理使用。4.定期对企业编制管理工作进行总结分析，不断完善编制管理机制。（三）企业内部职能部门职责1.人力资源部门作为编制管理的归口部门，负责编制管理的日常工作，包括编制计划的制定、审核、调整等。会同相关部门对企业各岗位的工作量、工作标准进行分析评估，为编制核定提供依据。监督检查编制执行情况，对超编、缺编等问题提出处理建议。2.业务部门根据企业战略和业务发展需求，提出本部门及所属单位的编制需求，参与编制计划的制定。配合人力资源部门做好岗位设置和人员配备工作，合理安排人员工作任务，提高工作效率。对本部门及所属单位的编制执行情况进行自我检查和分析，及时反馈问题并提出改进建议。三、编制分类与核定（一）编制分类1.行政编制：适用于企业总部及各级子企业中从事行政管理、党群工作等职能管理岗位的人员配备。2.业务编制：涵盖企业主营业务领域各岗位的人员编制，包括生产、研发、销售、财务等业务部门。3.辅助编制：用于企业后勤保障、服务支持等辅助性岗位的人员安排。（二）编制核定依据1.企业战略与业务规划：根据企业中长期发展战略和年度业务计划，确定各业务板块和职能部门的工作任务和目标，以此为基础核定编制。2.工作量与工作标准：对企业各类岗位的工作内容、工作流程进行详细分析，制定合理的工作量标准和工作规范，按照标准核定编制。3.行业对标：参考同行业先进企业的编制水平和人力资源配置情况，结合本企业实际，进行合理调整和优化。4.劳动生产率：综合考虑企业劳动生产率指标，确保编制与企业生产经营规模和效益相匹配，提高人均产出水平。（三）编制核定方法1.岗位定编法：根据企业各岗位的工作性质、职责范围、工作量等因素，确定每个岗位的人员配置数量。2.比例定编法：按照一定的比例关系，如人员与业务量、资产规模、销售收入等的比例，核定企业或部门的编制总量。3.预算控制法：根据企业年度人力资源预算，结合各部门工作任务和目标，分配编制指标，控制编制规模。（四）编制核定程序1.需求申报：各部门根据业务发展和工作需要，提出本部门的编制需求计划，包括岗位设置、人员数量、人员资质要求等，并提交相关依据材料。2.审核评估：人力资源部门会同相关部门对各部门申报的编制需求进行审核，综合考虑企业战略、工作量、劳动生产率等因素，对申报需求的合理性进行评估。3.汇总平衡：人力资源部门对各部门的编制需求进行汇总，结合企业编制总量控制目标和资源状况，进行综合平衡，提出企业整体编制计划草案。4.审批确定：编制计划草案报企业管理层审批，经批准后正式确定企业各级子企业的编制总量和结构，并下达执行。四、编制调整（一）调整情形1.企业战略调整：因企业战略方向、业务重点发生重大变化，导致现有编制与新战略不适应，需要进行调整。2.业务发展变化：企业业务规模扩大、业务领域拓展或业务流程优化，引起人员需求变动，需相应调整编制。3.技术创新与管理变革：新技术、新工艺的应用，以及管理模式、组织架构的变革，影响岗位设置和人员配置，促使编制调整。4.劳动生产率变化：通过优化工作流程、提高自动化水平等措施，使劳动生产率大幅提升，从而需要对编制进行调整。5.政策法规变动：国家法律法规、政策的调整，对企业编制产生直接或间接影响，企业需据此进行编制调整。（二）调整程序1.提出申请：相关部门或单位根据编制调整情形，向人力资源部门提出编制调整申请，说明调整的原因、内容和预期效果，并提交相关论证材料。2.审核论证：人力资源部门会同相关部门对调整申请进行审核，组织专家或专业机构进行论证，评估调整的必要性、可行性和合理性。3.审批决策：编制调整申请经审核论证后，报企业管理层审批。重大编制调整事项需报国资委备案。4.组织实施：经批准的编制调整方案由人力资源部门组织实施，明确调整的时间节点、责任部门和人员，确保调整工作顺利进行。（三）调整后的衔接与管理1.人员安置：对于因编制调整产生的富余人员，企业应制定合理的安置方案，通过内部转岗、培训提升、协商解除劳动合同等方式妥善安置，保障员工合法权益。2.岗位调整：根据编制调整后的岗位需求，及时对人员进行岗位调整，确保新的岗位配置与工作要求相匹配，避免出现人岗不匹配的情况。3.培训与发展：为适应编制调整后的新工作要求，企业应加强对员工的培训与发展规划，提供针对性的培训课程和职业发展机会，帮助员工提升能力素质，更好地适应新岗位。4.跟踪评估：编制调整实施后，人力资源部门应对调整效果进行跟踪评估，及时发现问题并进行调整优化，确保编制调整达到预期目标，提高企业人力资源配置效率。五、编制监督与检查（一）监督检查主体1.国资委：对中央企业编制管理情况进行定期检查和不定期抽查，重点检查企业编制总量控制、编制执行情况、调整程序合规性等方面。2.中央企业：负责对本企业各级子企业编制管理工作进行全面监督检查，建立健全内部监督检查机制，确保编制管理规定得到有效执行。（二）监督检查内容1.编制执行情况：检查各级子企业是否严格按照核定的编制配备人员，有无超编、缺编现象，人员是否与岗位要求相匹配。2.编制调整情况：审查编制调整是否符合规定的情形和程序，调整方案是否合理可行，调整后的实施效果是否达到预期目标。3.编制管理制度建设：检查企业编制管理制度是否健全完善，是否涵盖编制核定、调整、监督等各个环节，制度执行是否严格有效。4.信息统计与报送：核实企业编制相关信息统计是否准确及时，是否按照要求定期向国资委报送编制管理情况报告。（三）监督检查方式1.资料审查：查阅企业编制管理相关文件、报表、台账等资料，检查编制管理工作的规范性和准确性。2.实地调研：深入企业各级子企业，实地了解人员配备、岗位设置、工作运行等情况，核实编制执行情况。3.数据分析：对企业编制相关数据进行分析比对，评估编制管理效果，发现存在的问题和潜在风险。4.访谈沟通：与企业管理层、人力资源部门及相关业务部门人员进行访谈，了解编制管理工作中的实际情况和存在的问题，听取意见建议。（四）问题处理与整改1.问题反馈：监督检查结束后，检查主体应及时向被检查企业反馈发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.整改落实：被检查企业应针对反馈的问题，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门和责任人，认真组织整改落实。3