蒙自公共租赁管理办法

蒙自公共租赁管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强蒙自市公共租赁住房的管理，规范公共租赁住房的分配、使用和退出行为，保障住房困难群体的基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于蒙自市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：市政府负责统筹规划、组织建设和管理公共租赁住房，确保公共租赁住房政策的有效实施。2.公平公正原则：公共租赁住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，保障符合条件的住房困难家庭和个人能够公平获得住房保障。3.严格准入原则：严格审核申请人的资格条件，确保公共租赁住房资源分配给真正有需求的住房困难群体。4.动态管理原则：对公共租赁住房的承租人进行定期复核，根据其家庭收入、住房等情况变化，及时调整其租赁资格和租金标准。二、规划与建设（一）规划编制市住房和城乡建设部门会同发展改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、住房需求状况和财政承受能力，编制公共租赁住房发展规划和年度建设计划，报市政府批准后实施。（二）建设方式1.政府投资建设：市政府通过财政预算安排、土地出让收益等渠道筹集资金，直接投资建设公共租赁住房。2.政府组织社会力量建设：市政府通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和信誉的房地产开发企业或其他社会机构，按照政府要求的建设标准和户型面积，投资建设公共租赁住房。政府给予相应的政策支持和资金补助。3.利用存量住房：通过收购、改建、租赁等方式，将符合条件的存量住房转化为公共租赁住房。（三）建设标准公共租赁住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计、安全、节能、环保等标准和规范，满足基本居住功能需求。户型设计应根据不同家庭人口结构和需求，合理确定建筑面积和户型比例，以小户型为主，兼顾中户型。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭：具有蒙自市城镇户籍；家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府根据实际情况确定）；家庭无自有住房或自有住房建筑面积低于规定标准。2.新就业职工：具有本市城镇户籍或持有本市居住证；在本市就业并签订劳动合同；家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例；在本市无自有住房。3.外来务工人员：在本市连续稳定就业一定年限（具体年限由市政府根据实际情况确定）；持有本市居住证；家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例；在本市无自有住房。（二）申请材料1.申请表：申请人需如实填写《蒙自市公共租赁住房申请表》，并签字确认。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿或居住证等有效身份证明。3.收入证明：城镇中等偏下收入住房困难家庭提供收入证明，包括工资收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。新就业职工提供劳动合同、工资收入证明等。外来务工人员提供劳动合同、工资收入证明及社保证明等。4.住房证明：申请人及共同申请人在本市的住房情况证明，包括房屋产权证书、租赁合同等。5.其他证明材料：根据申请人的具体情况，可能需要提供婚姻状况证明、残疾证明、优抚证明等其他相关证明材料。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）负责受理申请，并对申请材料进行初审。2.初审：街道办事处（乡镇人民政府）对申请人提交的申请材料进行初审，核实申请人的家庭收入、住房等情况。初审合格的，将申请材料报送区住房保障部门。3.复审：区住房保障部门对街道办事处（乡镇人民政府）报送的申请材料进行复审，通过查询房产、社保、公积金等信息系统，进一步核实申请人的资格条件。复审合格的，将申请材料报送市住房保障部门。4.终审：市住房保障部门对区住房保障部门报送的申请材料进行终审，组织相关部门进行联合审查，并对申请人的家庭情况进行实地核查。终审合格的，将申请人名单进行公示，公示期不少于7个工作日。（四）审核管理1.信息共享：建立住房保障部门与民政、公安、人力资源社会保障、国土资源、房产管理等部门的信息共享机制，实现申请人相关信息的互联互通，提高审核效率和准确性。2.定期复核：对已获得公共租赁住房保障的家庭，实行定期复核制度。复核周期一般为每年一次，由街道办事处（乡镇人民政府）组织实施。复核内容包括家庭人口、收入、住房等情况的变化。3.违规处理：对在申请审核过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料、骗取公共租赁住房保障的家庭，一经查实，取消其保障资格，收回已分配的公共租赁住房，并依法依规追究相关责任。四、分配与轮候（一）分配原则公共租赁住房的分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照申请人的住房困难程度、收入水平等因素进行排序，优先保障住房困难程度高、收入水平低的家庭。（二）分配方式1.公开摇号：对于通过审核的申请人，采取公开摇号的方式确定选房顺序。摇号过程应邀请公证机构进行现场公证，并接受社会监督。2.直接分配：对于符合特定条件的申请人，如优抚对象、残疾人家庭等，可以采取直接分配的方式，确保其优先获得住房保障。（三）轮候管理1.轮候对象：通过审核但未获得公共租赁住房分配的申请人，纳入轮候对象范围。轮候对象按照轮候顺序依次获得公共租赁住房分配资格。2.轮候期限：轮候期限一般不超过5年。在轮候期间，申请人的家庭情况发生变化的，应及时向住房保障部门报告。住房保障部门根据变化情况，调整其轮候顺序或取消其轮候资格。3.轮候顺序调整：在轮候期间，因特殊情况需要调整轮候顺序的，由住房保障部门根据相关规定进行审核和调整，并向社会公示。五、使用与管理（一）租赁合同签订公共租赁住房分配后，承租人应与公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。（二）租金管理1.租金标准：公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同住房保障部门根据房屋建设成本、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素综合确定，并定期进行调整。租金标准应向社会公布。2.租金补贴：对符合条件的低收入住房困难家庭，给予租金补贴。租金补贴标准根据家庭收入水平、住房面积等因素确定，补贴资金由财政部门安排。3.租金缴纳：承租人应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式，按时足额缴纳租金。逾期不缴纳的，应按照合同约定承担违约责任。（三）房屋使用1.用途规定：承租人应按照租赁合同约定的房屋用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。2.装修管理：承租人如需对公共租赁住房进行装修，应事先征得公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位同意，并按照相关规定进行装修。装修费用由承租人自行承担，租赁期满或合同解除时，不得对房屋进行破坏性拆除。3.物业服务：公共租赁住房小区应按照规定配备物业服务企业，提供物业服务。物业服务费用由承租人按照合同约定缴纳。（四）日常管理1.巡查制度：公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应建立巡查制度，定期对公共租赁住房的使用情况进行巡查，及时发现和处理违规行为。2.投诉举报处理：设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对公共租赁住房使用管理情况的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查核实，并依法依规处理。3.档案管理：建立健全公共租赁住房档案管理制度，对申请人的申请材料、审核记录、租赁合同、租金缴纳等情况进行详细记录，确保档案资料的完整、准确和安全。六、退出管理（一）退出情形1.租赁合同期满：租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满前3个月向公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位提出续租申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.家庭情况变化：承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的，应主动向公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位报告，并在规定期限内退出公共租赁住房。3.违规行为：承租人有下列情形之一的，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位有权解除租赁合同，收回公共租赁住房：转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；改变所承租公共租赁住房用途的；破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；在公共租赁住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；累计6个月以上拖欠租金的；其他违反租赁合同约定的行为。（二）退出程序1.告知：公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位在承租人出现退出情形时，应书面告知承租人退出公共租赁住房的期限和相关要求。2.腾退：承租人应在规定的期限内腾空房屋，并将房屋及附属设施设备完好地交还给公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位。3.验收：公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位在承租人腾退房屋后，应及时进行验收。验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，责令承租人限期整改，整改费用由承租人承担。（三）信用管理建立公共租赁住房承租人信用档案，对承租人的租赁行为进行信用记录。对有违规行为的承租人，将其不良信用记录纳入个人信用信息系统，并在一定期限内限制其再次申请公共租赁住房保障。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作，制定相关政策和管理制度，审核申请人资格，组织实施公共租赁住房的分配和退出等工作。2.发展改革部门：负责公共租赁住房建设项目的立项审批，安排中央和省级预算内投资补助资金等。3.国土资源部门：负责公共租赁住房建设用地的供应和管理，保障建设用地需求。4.财政部门：负责公共租赁住房建设资金的筹集、管理和监督，安排租金补贴资金等。5.价格主管部门：负责制定公共租赁住房租金标准，并进行监督管理。6.民政部门：负责提供申请人家庭收入、财产等民政相关信息，协助住房保障部门审核申请人资格。7.公安部门：负责提供申请人户籍、人口等相关信息，协助住房保障部门审核申请人资格。8.人力资源社会保障部门：负责提供申请人就业、社保等相关信息，协助住房保障部门审核申请人资格。9.房产管理部门：负责提供申请人住房产权等相关信息，协助住房保障部门审核申请人资格。（二）监督检查1.定期检查：各相关部门应定期对公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理等情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查：针对公共租赁住房管理中的重点、难点问题，适时开展专项检查，加强对公共租赁住房使用管理情况的监督。3.社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励社会公众对公共租赁住房管理工作进行监督，对发现的违规行为及时举报。（三）法律责任1.对申请人的处罚：申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料、骗取公共租赁住房保障的，由住房保障部门责令其退回已领取的住房租赁补贴，或者退出公共租赁住房并按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对承租人的处罚：承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的，由住房保障部门责令退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；承租人改变所承租公共租赁住房用途的，由住房保障部门责令退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；承租人破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的，由住房保障部门责令退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；承租人在公共租赁住房内从事违法活动的，由相关部门依法处理；承租人无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的，由住房保障部门责令退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；承租人累计6个月以上拖欠租金的，由住房保障