上海曙光计划管理办法

上海曙光计划管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在规范上海曙光计划（以下简称“曙光计划”）的实施与管理，充分发挥曙光计划在推动科技创新、培养青年人才、促进经济社会发展等方面的重要作用，确保计划的顺利实施和目标达成。（二）适用范围本办法适用于在上海市范围内实施的曙光计划相关项目、资金管理、人才选拔与培养等活动。参与曙光计划的各类主体，包括项目承担单位、项目负责人、合作单位以及相关工作人员等，均应遵守本办法的规定。（三）基本原则1.突出重点原则：聚焦上海市经济社会发展的关键领域和重大需求，集中资源支持具有前瞻性、战略性和创新性的项目。2.公平公正原则：在项目申报、评审、立项、实施、验收等各个环节，严格遵循公平、公正、公开的原则，确保机会均等，程序透明。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，对曙光计划进行全过程管理，提高管理效率和质量。4.绩效导向原则：强调项目实施的绩效目标，注重成果产出和应用，以实际成效作为衡量项目实施效果的重要依据。二、组织管理（一）管理机构及职责1.上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）负责曙光计划的统筹规划、政策制定和宏观管理。组织项目申报、评审、立项、验收等工作。负责项目经费的预算审核、拨付和监管。协调解决曙光计划实施过程中的重大问题。2.相关职能部门根据各自职责，配合市科委做好曙光计划的相关工作。例如，财政部门负责项目经费的保障和监督管理；人力资源和社会保障部门负责相关人才政策的落实和协调等。3.项目承担单位负责本单位曙光计划项目的组织申报、实施和管理。提供项目实施所需的条件和保障，包括人员、设备、场地等。对项目经费进行规范管理，确保专款专用。负责项目成果的推广应用和知识产权保护等工作。4.项目负责人负责项目的具体实施，制定项目实施方案和研究计划。组织项目团队开展研究工作，确保项目按计划完成。合理安排项目经费，严格控制经费支出。及时报告项目实施过程中的重大事项和问题。（二）专家咨询委员会设立曙光计划专家咨询委员会，由相关领域的专家学者组成。专家咨询委员会的主要职责包括：1.对曙光计划的发展战略、规划和政策提供咨询建议。2.参与项目申报指南的制定和修订工作。3.对项目申报材料进行评审和咨询，提出专业意见。4.对项目实施过程进行跟踪评估和指导，参与项目验收工作。三、项目申报与立项（一）申报指南发布市科委根据上海市经济社会发展需求和科技发展规划，定期发布曙光计划项目申报指南。申报指南明确项目的支持方向、申报条件、申报要求等内容。（二）申报要求1.项目申报单位应具备独立法人资格，具有较强的科研实力和创新能力，能够为项目实施提供必要的条件和保障。2.项目负责人应具有副高级以上专业技术职称，年龄一般不超过40周岁（特殊情况可适当放宽），具有良好的科研信誉和组织协调能力。3.申报项目应符合申报指南的要求，具有明确的研究目标、研究内容和技术路线，具有创新性和可行性，预期成果具有重要的科学意义或应用价值。4.申报项目应具备一定的研究基础，包括已取得的相关研究成果、研究团队、实验设备等。5.申报项目应明确项目实施期限，一般不超过3年。（三）申报流程1.项目申报单位按照申报指南的要求，填写项目申报书，并提交相关证明材料。2.项目申报单位将申报材料报送至所在区科委或相关主管部门进行初审。3.区科委或相关主管部门对申报材料进行初审后，将符合要求的申报材料统一报送至市科委。4.市科委对申报材料进行形式审查，对符合形式要求的申报材料组织专家进行评审。（四）评审与立项1.专家评审市科委组织专家对申报项目进行评审。评审专家根据申报项目的创新性、可行性、研究基础等方面进行综合评价，提出评审意见。评审过程中，专家应遵循客观、公正、科学的原则，独立发表意见，不受任何单位和个人的干扰。2.立项决策市科委根据专家评审意见，结合上海市科技发展战略和资源状况，进行立项决策。对立项项目，市科委下达立项通知，并与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书明确项目的研究目标、研究内容、考核指标、经费预算、实施期限等内容，是项目实施和验收的依据。四、项目实施与管理（一）项目实施计划项目承担单位应根据项目任务书的要求，制定详细的项目实施计划，并报送市科委备案。项目实施计划应明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等内容，确保项目按计划有序推进。（二）项目实施过程管理1.项目承担单位应按照项目实施计划组织项目实施，定期向市科委报告项目进展情况。2.市科委对项目实施过程进行跟踪检查，及时了解项目进展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题。3.项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目研究内容、考核指标、实施期限等，项目承担单位应提出书面申请，经市科委批准后方可调整。（三）项目经费管理1.项目经费来源主要包括市财政科技专项资金、项目承担单位自筹资金等。项目经费应专款专用，不得挪作他用。2.项目承担单位应按照国家和上海市有关财务制度的规定，制定项目经费预算和决算，合理安排经费支出。项目经费预算应包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.市科委对项目经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合规、合理、有效。项目承担单位应积极配合市科委的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。4.项目验收时，项目承担单位应提交项目经费决算报告，经审计机构审计后，作为项目验收的重要依据。（四）项目知识产权管理1.项目承担单位应加强项目知识产权管理，明确项目研究成果的知识产权归属。项目研究成果的知识产权归属按照国家和上海市有关法律法规的规定执行。2.项目承担单位应及时申请专利、商标、著作权等知识产权，加强知识产权的保护和运用。3.在项目实施过程中，涉及知识产权转让、许可、作价入股等事项的，项目承担单位应按照相关规定办理手续，并报市科委备案。（五）项目合作与交流1.项目承担单位可以根据项目实施需要，与国内外相关单位开展合作与交流。合作与交流应签订合作协议，明确各方的权利和义务。2.项目承担单位应积极组织项目团队参加国内外学术会议、研讨会等活动，加强学术交流与合作，提高项目研究水平。3.鼓励项目承担单位引进国外先进技术和人才，开展国际合作研究项目，提升项目的国际影响力。五、项目验收（一）验收申请项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并报送项目验收材料。项目验收材料应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户报告、经费决算报告、知识产权证明等。（二）验收组织1.市科委组织专家对项目进行验收。验收专家由相关领域的专家学者组成，一般不少于5人。2.验收过程中，验收专家应认真审查项目验收材料，听取项目承担单位的汇报，实地考察项目实施情况，对项目完成情况进行综合评价，提出验收意见。（三）验收标准1.项目完成任务书规定的各项研究任务，达到预期研究目标。2.项目研究成果具有创新性和应用价值，在学术水平、技术指标、经济效益等方面取得显著成效。3.项目经费使用合理，符合国家和上海市有关财务制度的规定。4.项目知识产权管理规范，研究成果的知识产权归属明确，按照规定办理了相关手续。（四）验收结论1.验收合格：项目完成任务书规定的各项任务，达到预期研究目标，验收专家一致同意通过验收。2.整改后通过验收：项目基本完成任务书规定的各项任务，但存在一些问题需要整改。项目承担单位应按照验收专家的意见进行整改，并在规定时间内提交整改报告。经市科委审核同意后，项目通过验收。3.不通过验收：项目未完成任务书规定的主要研究任务，或研究成果未达到预期研究目标，或存在其他严重问题。项目承担单位应在规定时间内对项目进行整改，并重新申请验收。如再次验收仍不通过，市科委将采取相应措施，如终止项目、追回已拨经费等。六、监督与评估（一）监督检查1.市科委对曙光计划项目实施情况进行定期或不定期的监督检查。监督检查内容包括项目进展情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。2.项目承担单位应积极配合市科委的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改。（二）绩效评估1.市科委委托专业机构对曙光计划项目进行绩效评估。绩效评估内容包括项目的创新性、可行性、实施效果、经济效益、社会效益等方面。2.绩效评估结果作为项目后续支持、调整和终止的重要依据。对绩效评估优秀的项目，市科委将给予进一步的支持和奖励；对绩效评估不合格的项目，市科委将采取相应措施，如减少项目经费、终止项目等。（三）信用管理1.建立曙光计划项目信用管理制度，对项目申报单位、项目负责人、评审专家等参与曙光计划的各类主体