《危大工程》管理办法

《危大工程》管理办法一、总则（一）目的为加强本公司/组织对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在工程建设、生产经营等活动中涉及的危大工程的安全管理。（三）管理原则危大工程管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持分级管理、分类指导、责任到人、措施到位的原则，确保危大工程施工安全。二、危大工程范围界定（一）住建领域危大工程范围1.基坑工程（1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（2）附着式升降脚手架工程。（3）悬挑式脚手架工程。（4）高处作业吊篮。（5）卸料平台、操作平台工程。（6）异型脚手架工程。5.拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其它（1）建筑幕墙安装工程。（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（3）人工挖孔桩工程。（4）水下作业工程。（5）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（二）其他行业领域危大工程范围（根据实际情况列举）1.化工行业（1）涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等18种危险化工工艺的工程。（2）涉及易燃易爆、有毒有害气体的储存、输送、使用等环节的大型设备设施安装、改造工程。（3）危险化学品装卸、搬运作业场所的建设工程。2.电力行业（1）电压等级110kV及以上的变电站新建、扩建、改建工程。（2）单机容量100MW及以上的火力发电厂新建、扩建、改建工程。（3）风力发电场、光伏发电站等新能源发电项目中的升压站、集电线路等关键部位施工工程。（4）电力线路跨越高速公路、铁路、通航河流等重要设施的架线工程。3.矿山行业（1）露天矿山高陡边坡治理工程。（2）地下矿山采空区治理工程。（3）矿山提升、运输、通风、排水等主要生产系统的大型设备设施安装、改造工程。（4）尾矿库的建设、运行、闭库及闭库后再利用工程。三、危大工程管理职责（一）公司/组织管理层职责1.负责制定危大工程安全管理的方针、政策和目标，确保危大工程管理工作与公司/组织整体战略目标相一致。2.审批危大工程专项施工方案，协调解决危大工程管理中的重大问题。3.监督检查危大工程管理工作的落实情况，对危大工程管理不力的单位和个人进行责任追究。（二）工程管理部门职责1.负责组织识别、评估本部门范围内的危大工程，建立危大工程清单。2.督促项目负责人编制危大工程专项施工方案，并按规定进行审核、审批。3.参与危大工程专项施工方案的论证审查，对危大工程施工过程进行监督检查。4.定期统计分析危大工程管理情况，向公司/组织管理层报告。（三）安全管理部门职责1.负责危大工程安全管理的综合协调工作，指导、监督各部门和项目做好危大工程安全管理工作。2.审查危大工程专项施工方案中的安全技术措施，对危大工程施工现场的安全状况进行监督检查。3.参与危大工程生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施。（四）项目负责人职责1.全面负责项目危大工程的安全管理工作，组织编制危大工程专项施工方案，并确保方案的实施。2.组织对危大工程施工人员进行安全技术交底，明确施工安全要求和注意事项。3.安排专人对危大工程施工过程进行现场监督，及时发现和处理安全隐患。4.定期组织项目危大工程安全检查，对检查中发现的问题及时整改落实。（五）施工单位职责1.按照法律法规、标准规范及本办法的要求，编制危大工程专项施工方案，并严格按照方案组织施工。2.配备与危大工程施工相适应的安全管理人员和特种作业人员，确保人员具备相应的资格证书。3.对危大工程施工设备、设施进行定期检查、维护和保养，确保设备、设施安全运行。4.负责危大工程施工现场的安全防护设施设置，为施工人员提供必要的安全防护用品。5.接受公司/组织及相关部门的监督检查，对检查中提出的问题及时整改到位。（六）监理单位职责1.对危大工程专项施工方案进行审查，提出审查意见，并监督施工单位按照方案实施。2.对危大工程施工过程进行旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的及时下达工程暂停令，并报告建设单位。3.定期向建设单位报告危大工程安全管理情况，参与危大工程生产安全事故的调查处理。四、危大工程专项施工方案编制与审核（一）编制要求1.危大工程专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。2.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。（二）审核流程1.施工单位编制完成危大工程专项施工方案后，首先由项目技术负责人进行审核，审核通过后报施工单位技术负责人审批。2.施工单位将审批通过的专项施工方案报送监理单位，监理单位总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查合格后签字盖章。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应在专家论证会召开前，将专项施工方案及相关资料报送建设单位，建设单位组织相关人员进行审核，审核通过后提交专家论证会。（三）专家论证1.专家论证会应当由施工单位组织召开，建设单位、监理单位、勘察、设计单位等相关人员参加。2.专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。3.专家论证的主要内容包括专项施工方案是否满足工程建设强制性标准，是否具有针对性、可操作性和安全性，是否对施工风险进行了充分评估并提出了有效的风险防控措施等。4.施工单位应当根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。五、危大工程施工安全管理（一）施工准备1.施工单位应当按照专项施工方案，对危大工程施工人员进行安全技术交底，使施工人员熟悉施工工艺、安全技术要求和应急处置措施等。2.施工单位应当对危大工程施工设备、设施进行检查验收，确保设备、设施性能良好、安全可靠。3.施工单位应当在危大工程施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（二）施工过程管理1.施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核和论证。2.施工单位应当安排专人对危大工程施工过程进行现场监督，及时发现和纠正施工中的违规行为，消除安全隐患。3.监理单位应当对危大工程施工过程进行旁站监理，对施工单位执行专项施工方案情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。4.建设单位应当按照合同约定及时支付危大工程安全防护、文明施工措施费用，保障危大工程施工安全所需的资金投入。（三）季节性施工管理1.雨季施工（1）加强对基坑、边坡、脚手架等部位的检查，及时排除积水，防止坍塌事故发生。（2）做好防雨、防潮、防雷等措施，确保施工设备、设施和临时用电安全。（3）合理安排施工进度，避免在恶劣天气条件下进行露天作业。2.冬季施工（1）对混凝土、砂浆等施工材料进行保温处理，确保施工质量。（2）做好防寒、保暖、防滑等措施，为施工人员配备必要的保暖用品和防滑鞋。（3）加强对施工设备、设施的防寒维护，确保设备正常运行。六、危大工程验收与监测（一）验收1.危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行自验，自验合格后向监理单位提交工程验收报告。2.监理单位应当组织施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人等进行验收，验收合格后方可进入下一道工序或交付使用。3.对于涉及结构安全的危大工程，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行结构实体检测，检测合格后方可进行竣工验收。（二）监测1.对于需要进行变形监测的危大工程，施工单位应当委托具有相应资质的监测单位进行监测，并按照监测方案及时报送监测数据。2.监测单位应当根据监测数据及时分析危大工程的安全状况，当发现异常情况时，应当立即通知建设单位、施工单位和监理单位，并采取相应的应急措施。七、应急管理（一）应急预案制定1.施工单位应当根据危大工程的特点和风险状况，制定专项应急预案，并定期组织演练。2.专项应急预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急处置1.发生危大工程生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时报告当地建设行政主管部门和其他有关部门。2.建设单位、监理单位等相关单位应当积极配合施工单位进行应急救援工作，提供必要的支持和协助。3.事故应急救援结束后，施工单位应当及时组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。八、监督管理与考核（一）监督检查1.公司/组织工程管理部门、安全管理部门应当定期对危大工程管理情况进行监督检查，重点检查专项施工方案的编制与实施、现场安全管理、人员持证上岗、设备设施运行等情况。2.对于检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力或拒不整改的单位和个