上海封闭楼宇管理办法

上海封闭楼宇管理办法一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件、安全事故等紧急情况，保障封闭楼宇内人员的生命安全和身体健康，维护楼宇正常秩序，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内因疫情防控、安全隐患排查等原因实施封闭管理的各类楼宇，包括居民楼、写字楼、商业综合体等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人员生命安全和身体健康放在首位，充分考虑封闭楼宇内人员的基本生活需求和特殊情况。2.依法依规原则：严格遵守国家和上海市相关法律法规、政策要求，确保管理措施合法合规。3.科学精准原则：根据不同封闭原因和楼宇实际情况，制定科学合理、精准有效的管理措施，提高管理效率。4.协同配合原则：街道（乡镇）、居（村）委会、物业企业、业主委员会、相关职能部门等各方密切配合，形成工作合力。二、封闭楼宇的确定与公告（一）确定程序1.因疫情防控需要封闭楼宇的，由区疫情防控工作领导小组根据疫情形势和风险评估结果，提出封闭楼宇名单，报市疫情防控工作领导小组批准。2.因安全隐患排查等其他原因需要封闭楼宇的，由相关职能部门会同街道（乡镇）进行评估，报区政府批准后实施。（二）公告内容封闭楼宇确定后，应在楼宇显著位置张贴公告，公告内容包括：1.封闭原因、起始时间和预计封闭时长。2.管理措施，如人员出入管理、物资配送要求、核酸检测安排等。3.服务保障电话，方便楼宇内人员咨询和求助。4.其他需要告知的事项。三、人员管理（一）封闭前人员情况核实1.物业企业或相关管理单位应在封闭前对楼宇内人员进行全面排查，核实人员基本信息、健康状况、居住地址等情况，并登记造册。2.对于租户，应通过业主或委托代理人获取相关信息。（二）人员出入管理1.原则上不出入：封闭期间，楼宇内人员原则上不得外出。如有特殊情况确需外出的，应严格履行审批手续。2.审批流程：居民楼：由居（村）委会负责审批，申请人应提交书面申请，说明外出原因、时间和地点等信息。居（村）委会审核通过后，发放临时出入证，并告知相关注意事项。写字楼、商业综合体等：由楼宇管理方或物业企业负责审批，申请人应提交所在单位或企业出具的证明材料，说明外出必要性。管理方或物业企业审核通过后，发放临时出入证，并做好登记。3.出入凭证管理：临时出入证应注明有效期、人员姓名、身份证号码、楼宇地址等信息，并加盖审批单位公章。人员外出返回时，应主动出示临时出入证，接受体温检测和健康码查验，符合要求后方可进入楼宇。临时出入证使用完毕后，由审批单位负责收回销毁。（三）特殊人员管理1.就医人员：对于急危重症患者，应及时拨打120急救电话，由急救中心安排车辆送往指定医院救治。对于非急危重症患者，如有就医需求，应提前向居（村）委会或楼宇管理方报备，由其协调安排车辆送往附近定点医院就诊。就医结束后，应按照规定进行隔离观察。2.孕产妇：建立孕产妇健康管理台账，及时掌握孕产妇健康状况。对于临近预产期的孕产妇，应提前与辖区内助产医疗机构沟通协调，确保在紧急情况下能够及时安全转运。为孕产妇提供必要的心理支持和生活帮助。3.慢性病患者：对楼宇内慢性病患者进行排查登记，了解其常用药品需求。对于需要定期就医取药的慢性病患者，由居（村）委会或楼宇管理方协调医疗机构，通过线上问诊、送药上门等方式解决用药问题。4.独居老人、儿童等特殊群体：建立特殊群体关爱服务机制，安排专人定期探访，了解其生活状况和需求。为独居老人提供必要的生活照料服务，如代购生活用品、协助就医等。关注儿童的学习和心理状况，提供相应的辅导和帮助。四、物资管理（一）物资供应渠道1.政府保障：政府相关部门根据封闭楼宇实际需求，调配生活物资、防疫物资等，确保基本生活物资供应。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人向封闭楼宇捐赠物资，捐赠物资应按照相关规定进行接收、管理和分配。3.线上采购：引导楼宇内人员通过电商平台等渠道进行线上采购，物业企业或相关管理单位负责协助接收和分发。（二）物资配送管理1.集中配送点设置：在楼宇附近合理设置物资集中配送点，确保物资能够安全、便捷地送达楼宇。2.配送流程：物业企业或相关管理单位安排专人负责物资接收，对物资进行消毒、清点和登记。根据楼宇内人员需求，将物资分类整理，通知居民或企业员工分批错峰领取。领取物资时，人员应佩戴口罩，保持社交距离，有序排队领取。3.特殊物资配送：对于急需的药品、医疗器械等特殊物资，应开辟绿色通道，优先配送。对于行动不便的人员，由物业企业或志愿者提供上门送物服务。（三）物资储备管理1.储备标准：根据封闭楼宇预计封闭时长和人员数量，合理确定生活物资、防疫物资等储备标准。2.储备要求：储备物资应妥善存放，确保质量安全。建立物资储备台账，定期盘点物资数量，及时补充短缺物资。对储备物资进行分类管理，标识清晰，便于发放和使用。五、环境卫生与消毒管理（一）日常保洁要求1.增加楼宇公共区域的清扫频次，保持地面、楼梯、电梯等清洁卫生。2.及时清理垃圾，做到日产日清，垃圾应分类收集、存放，并按照规定进行处理。3.加强对垃圾桶、垃圾转运站等设施的清洁消毒，防止二次污染。（二）消毒管理1.消毒范围：对楼宇内公共区域、电梯轿厢、楼梯扶手、门把手等高频接触部位进行定期消毒。2.消毒频次：根据不同场所和实际情况，确定消毒频次。一般情况下，公共区域每天至少消毒2次，电梯轿厢每2小时消毒1次。3.消毒方法：采用符合国家标准的消毒剂，按照正确的消毒方法进行操作，确保消毒效果。4.消毒记录：建立消毒记录台账，详细记录消毒时间、地点、消毒剂名称、消毒人员等信息，留存备查。（三）通风换气管理1.保持楼宇内空气流通，优先采用自然通风方式。2.每天定时开启门窗通风，每次通风时间不少于30分钟。3.对于使用集中空调通风系统的楼宇，应按照相关规定进行清洗、消毒和维护，确保运行安全。六、核酸检测与健康监测（一）核酸检测安排1.根据疫情防控要求，组织楼宇内人员按照规定频次进行核酸检测。2.合理设置核酸检测采样点，确保采样过程安全、有序。3.对于行动不便的人员，安排上门采样服务。（二）健康监测1.建立人员健康监测制度，每天早晚对楼宇内人员进行体温检测，并做好记录。2.关注人员健康状况，如发现发热、咳嗽、乏力等症状，应及时报告居（村）委会或楼宇管理方，并按照规定进行处置。3.配合相关部门做好重点人员的健康监测和管理工作，如密切接触者、次密切接触者等。七、安全管理（一）消防安全1.加强对楼宇内消防设施设备的检查和维护，确保完好有效。2.严禁在楼宇内违规使用明火、私拉乱接电线、堆放易燃杂物等。3.组织开展消防安全宣传教育，提高人员消防安全意识和自防自救能力。4.制定消防安全应急预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速响应、有效处置。（二）电梯安全1.加强对电梯的日常巡查和维护保养，确保电梯正常运行。2.做好电梯轿厢的清洁消毒工作，为乘客提供安全卫生的乘梯环境。3.在电梯内张贴安全提示，提醒乘客正确使用电梯，注意安全。4.如遇电梯故障，应及时通知专业维修人员进行抢修，并设置警示标识，防止人员误入。（三）治安管理1.加强楼宇出入口值守，严格人员、车辆出入登记管理。2.加强楼宇内巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。3.配合公安机关做好相关工作，维护楼宇及周边治安秩序。八、信息沟通与舆情管理（一）信息发布1.建立信息发布机制，及时、准确、全面地向楼宇内人员发布封闭管理相关信息，包括政策措施、工作进展、物资供应等情况。2.通过张贴公告、微信群、公众号等多种渠道发布信息，确保人员能够及时了解。3.对于涉及人员切身利益的重要信息，应提前征求意见，做好解释说明工作。（二）意见收集与反馈1.设立意见收集渠道，如意见箱、电子邮箱、热线电话等，广泛收集楼宇内人员的意见和建议。2.安排专人负责整理、分析意见建议，及时反馈给相关部门和单位，并跟踪处理结果。3.对于合理的意见建议，应及时采纳并改进工作；对于不合理的意见建议，应做好解释说明工作。（三）舆情监测与应对1.加强对网络舆情的监测，及时发现和掌握涉及封闭楼宇管理的舆情动态。2.对于负面舆情，应迅速核实情况，及时发布准确信息，回应社会关切，引导舆论正确导向。3.建立舆情应对工作预案，明确责任分工，确保在舆情发生时能够快速反应、有效处置。九、保障措施（一）组织保障1.成立由街道（乡镇）牵头，居（村）委会、物业企业、业主委员会、相关职能部门等参加的封闭楼宇管理工作专班，负责统筹协调各项工作。2.明确各成员单位职责分工，确保工作有序开展。（二）人员保障1.充实一线工作力量，安排足够的工作人员负责人员出入管理、物资配送、环境卫生、核酸检测等工作。2.组织志愿者队伍，协助开展各项服务保障工作。3.加强对工作人员和志愿者的培训，提高业务能力和服务水平。（三）物资保障1.政府相关部门加大对封闭楼宇管理的物资支持力度，确保生活物资、