防雷减灾管理办法版

防雷减灾管理办法版一、总则（一）目的为了加强防雷减灾管理，防御和减轻雷电灾害，保障人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事防雷减灾活动的组织和个人。防雷减灾活动包括雷电灾害的监测、预警、防护、应急处置以及雷电灾害调查、鉴定等。（三）基本原则防雷减灾工作应当以人为本，预防为主，防治结合，统筹规划，分级负责，依法管理。坚持政府主导、部门联动、社会参与，运用科技手段，提高防雷减灾能力。（四）职责分工1.气象主管机构：国务院气象主管机构负责全国防雷减灾工作的组织管理。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防雷减灾工作的组织管理。2.其他有关部门：住房城乡建设、安全生产监督管理、工业和信息化、国土资源、交通运输、水利、农业、林业、教育、卫生、旅游等有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业的防雷减灾工作。二、雷电灾害监测与预警（一）监测网络建设1.气象主管机构应当组织建立健全雷电灾害监测网络，完善监测设施，提高雷电监测能力。2.雷电监测设施的建设、维护和管理应当符合国家有关标准和规范。（二）监测数据管理1.气象主管机构所属的气象台站应当按照有关规定，实时监测、分析、处理雷电监测数据，并及时向社会发布雷电预警信息。2.雷电监测数据应当妥善保存，保存期限不得少于规定年限。（三）预警信息发布1.气象主管机构应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道，及时、准确地向社会发布雷电预警信息。2.有关媒体应当按照气象主管机构的要求，及时、准确地传播雷电预警信息。3.对可能造成重大雷电灾害的预警信息，气象主管机构应当及时报告本级人民政府，并通报有关部门。三、防雷装置设计审核与竣工验收（一）防雷装置设计审核1.下列建（构）筑物、场所和设施应当安装防雷装置，并按照国家有关规定进行设计审核：建筑物防雷设计范围规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；石油、化工、电力、通信、广播电视、交通运输、医疗卫生、金融证券等社会公共服务系统的主要建（构）筑物；按照国家有关规定应当安装防雷装置的其他建（构）筑物、场所和设施。2.建设单位应当将防雷装置设计文件送当地气象主管机构审核。气象主管机构应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审核决定。对符合防雷标准的，出具审核意见书；对不符合防雷标准的，书面通知建设单位并说明理由。3.防雷装置设计文件未经审核或者审核不合格的，建设单位不得交付施工。（二）防雷装置竣工验收1.防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收。气象主管机构应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出验收决定。对符合防雷标准的，出具验收意见书；对不符合防雷标准的，书面通知建设单位并说明理由。2.防雷装置未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。四、防雷装置检测（一）检测机构资质管理1.从事防雷装置检测的机构应当依法取得相应资质，并在资质等级范围内从事检测活动。2.气象主管机构应当加强对防雷装置检测机构的资质管理，定期对检测机构进行监督检查。（二）检测要求1.防雷装置检测机构应当按照国家有关标准和规范，对防雷装置进行定期检测。检测周期应当符合国家有关规定。2.防雷装置检测机构应当在检测后出具检测报告，并对检测报告的真实性负责。检测报告应当包括检测项目、检测结果、检测结论等内容。（三）检测结果处理1.防雷装置检测机构在检测中发现防雷装置不符合标准和规范要求的，应当及时通知被检测单位进行整改。2.被检测单位应当按照检测机构提出的整改意见，及时进行整改，并将整改情况报告当地气象主管机构。五、防雷安全重点单位管理（一）确定范围下列单位应当确定为防雷安全重点单位：1.易燃易爆物品的生产、储存、装卸、销售、使用单位；2.人员密集场所，如学校、医院、商场、宾馆、饭店、体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、影剧院等；3.国家重点建设工程、重大基础设施和重要物资储备场所；4.其他容易遭受雷击造成重大人员伤亡或者财产损失的单位。（二）安全责任1.防雷安全重点单位应当建立健全防雷安全管理制度，落实防雷安全责任，保障防雷装置的正常运行。2.防雷安全重点单位应当指定专人负责防雷安全工作，并定期组织开展防雷安全检查和隐患排查治理。（三）监督检查气象主管机构应当加强对防雷安全重点单位的监督检查，督促其落实防雷安全责任。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；对整改不力的，应当依法予以处罚。六、雷电灾害应急处置（一）应急预案制定1.气象主管机构应当会同有关部门制定本行政区域内的雷电灾害应急预案，并报本级人民政府备案。2.防雷安全重点单位应当制定本单位的雷电灾害应急预案，并报当地气象主管机构和有关部门备案。（二）应急处置措施1.发生雷电灾害时，有关单位和个人应当立即采取应急处置措施，组织人员疏散，避免或者减少雷电灾害造成的损失。2.气象主管机构应当及时组织开展雷电灾害调查、鉴定工作，并向本级人民政府和有关部门报告雷电灾害情况。（三）事后恢复与重建1.雷电灾害发生后，受灾单位和个人应当及时组织开展生产自救和恢复重建工作。2.气象主管机构应当会同有关部门对雷电灾害的成因、损失等进行分析评估，为恢复重建提供科学依据。七、雷电灾害调查与鉴定（一）调查程序1.雷电灾害发生后，当地气象主管机构应当及时组织开展雷电灾害调查工作。调查人员应当不少于[X]人，并具备相应的专业知识和技能。2.雷电灾害调查应当包括灾害发生的时间、地点、范围、损失情况、雷电防护装置情况等内容。（二）鉴定要求1.雷电灾害鉴定应当由具有相应资质的机构进行。鉴定机构应当按照国家有关标准和规范，对雷电灾害的成因、责任等进行鉴定，并出具鉴定报告。2.雷电灾害鉴定报告应当包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定结论等内容。（三）结果应用雷电灾害调查和鉴定结果应当作为雷电灾害预防、应急处置、责任认定等工作的重要依据。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：应当安装防雷装置而拒不安装的；防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；防雷装置竣工后，未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；拒绝接受防雷装置检测或者经检测不合格又拒不整改的；违反本办法其他规定的。2.违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失