中央企业出国管理办法

中央企业出国管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央企业出国管理，规范出国行为，提高出国效率，确保出国任务的顺利完成，依据国家有关法律法规和政策规定，结合中央企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业及其各级子企业（以下统称企业）人员的出国（境）活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和外事纪律，确保出国活动合法合规。2.服务业务原则：出国活动应紧密围绕企业中心工作和业务发展需要，为企业开拓国际市场、加强国际合作提供有力支持。3.计划管理原则：实行出国计划管理，合理安排出国任务，提高资源利用效率。4.审批规范原则：明确审批流程和标准，严格把关出国申请，确保出国必要性和可行性。二、出国计划管理（一）计划制定1.企业应根据年度业务发展规划和国际合作需求，制定年度出国计划。出国计划应包括出国人员名单、出访国家（地区）、出访任务、出访时间等内容。2.出国计划应提前报送上级主管部门审核备案，经批准后严格执行。（二）计划调整1.如因特殊情况需要调整出国计划，应提前向上级主管部门提出书面申请，说明调整原因和调整内容。2.上级主管部门应根据实际情况进行审核，必要时组织专家评估，同意后方可调整。三、出国审批管理（一）审批权限1.企业主要负责人出国，报国务院国有资产监督管理委员会审批。2.企业领导班子其他成员出国，报企业主要负责人审批，并报国务院国有资产监督管理委员会备案。3.企业中层及以下人员出国，由企业按照内部管理规定进行审批，并报上级主管部门备案。（二）审批流程1.出国人员应填写《中央企业人员出国审批表》，详细说明出国任务、出访国家（地区）、出访时间、费用预算等情况，并提交相关证明材料。2.所在单位对出国申请进行初审，签署意见后报审批部门。3.审批部门对出国申请进行审核，必要时征求相关部门意见。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并说明理由。（三）审批材料1.《中央企业人员出国审批表》。2.出国任务批件或相关证明材料。3.出访国家（地区）邀请函或相关背景材料。4.出国人员护照或通行证复印件。5.费用预算明细及资金来源说明。6.其他需要提供的材料。四、出国人员管理（一）行前培训1.出国人员应参加企业组织的行前培训，了解出访国家（地区）的政治、经济、文化、风俗习惯、法律法规等情况，掌握外事礼仪和安全常识。2.行前培训应包括政策法规、外事纪律、安全保密、应急处置等内容，培训时间不少于[X]小时。（二）遵守外事纪律1.出国人员应严格遵守国家外事纪律，尊重驻在国的法律法规、风俗习惯和宗教信仰，不得从事与出国任务无关的活动。2.不得擅自变更出访路线、延长出访时间或增加出访国家（地区）。如需变更，应提前报经批准。3.不得接受驻在国政府、企业或个人的礼品、宴请、资助等，不得参加有损国家和企业形象的活动。（三）境外管理1.出国人员在境外期间应保持与国内单位的密切联系，及时报告工作进展情况和遇到的问题。2.严格遵守驻在国的法律法规和安全规定，注意人身安全和财产安全。如遇紧急情况，应及时向我国驻外使（领）馆报告，并采取有效措施妥善处理。3.按照出国任务要求，认真履行职责，积极开展工作，确保出国任务顺利完成。（四）回国报告1.出国人员回国后应在[X]个工作日内提交出国情况报告，包括出访任务完成情况、取得的成果、存在的问题及建议等。2.所在单位应对出国人员的回国报告进行审核，总结经验教训，提出改进措施。五、出国费用管理（一）预算编制1.企业应根据出国任务的实际需要，合理编制出国费用预算。出国费用预算应包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、签证费、保险费等。2.出国费用预算应严格按照国家有关规定和标准执行，不得虚报、多报。（二）费用报销1.出国人员应在回国后[X]个工作日内办理费用报销手续，并提交相关票据和证明材料。2.所在单位应按照财务管理制度对出国费用进行审核，对符合规定的费用予以报销，对不符合规定的费用不予报销。3.出国费用报销应严格执行审批程序，未经批准的费用不得报销。（三）费用控制1.企业应加强出国费用管理，严格控制出国费用支出，确保费用使用合理、合规、有效。2.建立出国费用统计分析制度，定期对出国费用进行统计分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.国务院国有资产监督管理委员会和上级主管部门应加强对企业出国管理工作的监督检查，定期或不定期对企业出国计划执行情况、审批管理情况、人员管理情况、费用管理情况等进行检查。2.企业应建立健全内部监督检查机制，加强对本企业出国管理工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）责任追究1.对违反本办法规定的企业和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、纪律处分等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。