阜阳创新券管理办法

阜阳创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，优化创新创业环境，激发企业创新活力，提高财政资金使用效益，支持企业开展研发活动，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在阜阳市行政区域内注册、具有独立法人资格、财务管理制度健全、依法纳税的企业以及相关创新服务机构。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。2.公平公正原则：创新券的申请、审核、发放和使用遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的企业和机构能够平等受益。3.专款专用原则：创新券资金必须专项用于企业开展研发活动，不得挪作他用。4.绩效导向原则：加强对创新券使用效果的评估和监督，提高财政资金的使用绩效。二、创新券的定义与分类（一）定义创新券是由政府财政支持，企业和创新服务机构在开展研发活动中，用于支付购买科技创新服务费用的一种电子凭证。（二）分类1.技术研发类创新券：用于支持企业委托高校、科研机构等开展技术研发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。2.检验检测类创新券：用于支付企业委托第三方检验检测机构进行产品检测、分析测试、认证等服务的费用。3.知识产权类创新券：鼓励企业申请专利、商标、著作权等知识产权，对企业支付的专利申请费、商标注册费、著作权登记费等给予一定比例的补贴。三、创新券的申请与审核（一）申请条件1.企业应具备较强的创新意愿和创新能力，有明确的研发项目和创新需求。2.企业上一年度研发投入占主营业务收入的比例不低于一定标准（具体标准根据行业特点和发展阶段确定）。3.企业应在国家科技型中小企业信息服务平台注册登记，并取得科技型中小企业入库登记编号。（二）申请材料1.《阜阳创新券申请表》，详细填写企业基本信息、研发项目情况、拟使用创新券的服务内容及金额等。2.企业营业执照副本复印件。3.国家科技型中小企业入库登记编号证明材料。4.研发项目计划书，包括项目背景、目标、内容、技术路线、预期成果等。5.与创新服务机构签订的服务合同（意向合同），明确服务内容、服务期限、服务费用等条款。6.其他相关证明材料，如企业研发投入证明、知识产权证书等。（三）申请流程1.企业登录阜阳市创新券管理系统，在线填写申请信息，并上传相关申请材料。2.企业提交申请后，所在县（市、区）科技部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并将受理结果反馈给企业。3.市科技部门组织专家对受理的申请项目进行评审，根据评审结果确定拟发放创新券的企业名单和金额。4.市科技部门将拟发放创新券的企业名单和金额进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式发放创新券。（四）审核要点1.申请材料的真实性和完整性审核，确保企业提供的信息真实可靠，申请材料齐全。2.研发项目的创新性和可行性审核，重点评估项目是否符合国家产业政策和科技创新发展方向，是否具有明确的创新目标和合理的技术路线。3.服务合同的合规性审核，审查服务合同是否符合法律法规要求，服务内容是否与企业研发项目相关，服务费用是否合理。四、创新券的发放与使用（一）发放方式创新券以电子形式发放至企业的创新券管理系统账户，企业可在系统中查询和使用。（二）使用范围1.创新券只能用于支付企业向在阜阳市行政区域内注册的创新服务机构购买科技创新服务的费用。2.创新服务机构应具备相应的资质和服务能力，能够提供符合企业需求的高质量创新服务。（三）使用流程1.企业与创新服务机构签订服务合同后，根据合同约定的服务费用，在创新券管理系统中提交使用申请，填写使用创新券的金额和对应的服务合同编号等信息。2.创新服务机构在系统中确认企业的使用申请，并提交相关服务凭证，如服务发票、服务报告等。3.市科技部门对企业提交的使用申请和创新服务机构提交的服务凭证进行审核，审核通过后，将创新券对应的金额支付给创新服务机构。（四）使用期限创新券的使用期限为自发放之日起[X]个自然月，逾期未使用的创新券自动失效。五、创新券的管理与监督（一）管理职责1.市科技部门负责创新券管理办法的制定、组织实施和监督检查，统筹协调创新券的申请、审核、发放和使用等工作。2.县（市、区）科技部门负责本辖区内企业创新券申请的受理、初审和推荐工作，协助市科技部门做好创新券的管理和监督工作。3.财政部门负责创新券资金的预算安排、资金拨付和监督管理，确保资金专款专用。（二）监督检查1.市科技部门会同财政部门定期对创新券的使用情况进行监督检查，重点检查企业和创新服务机构是否按照规定使用创新券，服务合同是否真实有效，服务质量是否符合要求等。2.建立创新券使用绩效评价制度，对企业和创新服务机构使用创新券的效果进行评价，评价结果作为后续创新券发放和政策支持的重要依据。3.对于发现的违规行为，市科技部门将责令相关企业和创新服务机构限期整改，追回已发放的创新券资金，并依法依规追究相关责任。（三）信用管理1.建立企业和创新服务机构创新券使用信用档案，记录其申请、使用创新券的情况以及违规行为等信息。2.将信用档案与企业和创新服务机构的信用评价体系相结合，对信用良好的企业和机构给予优先支持，对存在失信行为的企业和机构进行限制和惩戒。六、创新券的兑付与结算（一）兑付方式创新服务机构在收到市科技部门支付的创新券资金后，应按照相关规定开具发票给企业。企业凭发票等相关凭证进行财务核算。（二）结算周期创新券的结算周期为[X]个自然月，市科技部门在每个结算周期结束后的[X]个工作日内完成对企业使用创新券情况的审核和资金兑付工作。（三）资金清算财政部门根据市科技部门审核通过的创新券使用情况，定期与市科技部门