衢州烟花禁放管理办法

衢州烟花禁放管理办法总则目的与依据为加强烟花爆竹安全管理，改善大气环境质量，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花爆竹的禁放管理。基本原则烟花爆竹禁放管理工作遵循以人为本、安全第一、依法管理、综合治理的原则。禁放区域与时间禁放区域1.城市建成区：具体范围由各县（市、区）人民政府划定并向社会公布。2.文物保护单位、历史文化街区、宗教活动场所：包括但不限于各级文物保护单位及其保护范围、历史文化街区的核心保护范围、宗教活动场所及其周边一定区域。3.医疗机构、幼儿园、学校、养老机构：涵盖各类公立和私立的医疗机构、幼儿园、中小学、大中专院校以及养老机构等人员密集场所及其周边一定范围。4.车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内：确保交通运输安全和旅客的正常出行秩序。5.易燃易爆物品生产、储存、经营单位：防止因烟花爆竹引发火灾、爆炸等事故，危及企业和周边群众安全。6.输变电设施安全保护区内：保障电力设施的安全稳定运行，避免因烟花爆竹影响造成停电等事故。7.山林、草原等重点防火区：有效预防因燃放烟花爆竹引发山林火灾，保护生态环境和森林资源。8.其他法律法规规定禁止燃放烟花爆竹的区域：严格遵守国家和地方相关法律法规的明确规定。禁放时间全年禁止燃放烟花爆竹，但在农历除夕、正月初一至正月十五期间，经各县（市、区）人民政府批准，可以在指定的区域和时间内燃放。职责分工政府职责1.各县（市、区）人民政府负责本行政区域内烟花爆竹禁放管理工作的组织领导，建立健全禁放工作协调机制，统筹协调解决禁放工作中的重大问题。2.将烟花爆竹禁放管理工作纳入社会治安综合治理考核内容，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。部门职责1.公安机关：负责烟花爆竹禁放的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花爆竹的行为；配合有关部门查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为。2.应急管理部门：负责烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为；指导、协调相关部门开展禁放工作。3.生态环境部门：负责监测烟花爆竹燃放对大气环境质量的影响，提供相关数据支持禁放工作。4.市场监督管理部门：负责烟花爆竹经营市场的监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹的行为；配合有关部门查处非法销售不符合质量标准烟花爆竹的行为。5.城市管理部门：负责对城市建成区内违反禁放规定的行为进行查处，配合公安机关开展相关工作。6.教育部门：负责组织开展学校禁放烟花爆竹宣传教育工作，督促学校加强对学生的管理。7.民政部门：负责组织开展养老机构禁放烟花爆竹宣传教育工作，督促养老机构加强对老年人的管理。8.文化和旅游部门：负责组织开展旅游景区禁放烟花爆竹宣传教育工作，督促旅游景区加强对游客的管理。9.交通运输部门：负责组织开展车站、码头、机场等交通枢纽禁放烟花爆竹宣传教育工作，督促相关单位加强对旅客的管理。10.宣传部门：负责组织新闻媒体开展烟花爆竹禁放宣传工作，营造良好的舆论氛围。乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内烟花爆竹禁放管理工作的具体组织实施，开展宣传教育，组织巡查检查，及时发现和劝阻违法燃放行为。2.协助相关部门做好非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的查处工作。社区居民委员会、村民委员会职责1.协助乡镇人民政府、街道办事处做好烟花爆竹禁放宣传教育工作，引导居民、村民遵守禁放规定。2.发现违法燃放行为及时予以劝阻，并向相关部门报告。宣传教育宣传内容1.烟花爆竹禁放的法律法规和政策规定。2.燃放烟花爆竹对大气环境、公共安全和人身、财产安全的危害。3.文明、环保、安全的庆祝方式和替代活动。宣传方式1.充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传烟花爆竹禁放的意义和要求。2.在禁放区域内的社区、学校、企业、机关、商场、医院等场所张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，发放宣传资料。3.组织开展“烟花爆竹禁放宣传进万家”活动，深入社区、农村、家庭进行宣传教育，提高群众的知晓率和参与度。4.利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布禁放信息，开展互动交流，引导群众自觉遵守禁放规定。燃放管理许可规定1.在允许燃放的时间和区域内，举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安机关提出申请，经许可后方可燃放。2.申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当提交下列有关材料：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、规模、燃放烟花爆竹的种类、规格和数量；燃放作业方案，包括燃放作业单位、作业人员、燃放程序、安全保卫措施、应急救援预案等；举办单位法人证明；法律、法规、规章规定的其他材料。燃放要求1.在允许燃放的区域和时间内燃放烟花爆竹的，应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹；不得妨碍行人、车辆安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。2.未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。监督检查巡查制度1.公安机关、应急管理部门、城市管理部门等相关部门应当建立健全烟花爆竹禁放巡查制度，加强对禁放区域的日常巡查检查。2.乡镇人民政府、街道办事处应当组织社区居民委员会、村民委员会等基层组织，开展禁放区域的巡查工作，及时发现和制止违法燃放行为。举报奖励1.任何单位和个人有权对违法燃放烟花爆竹的行为进行举报。对举报属实的，由相关部门按照规定给予举报人奖励。2.受理举报的部门应当对举报人信息严格保密，保障举报人的合法权益。联合执法1.公安机关、应急管理部门、城市管理部门等相关部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为。2.在联合执法行动中，各部门应当各司其职，密切配合，形成工作合力。法律责任违法燃放处罚1.违反本办法规定，在禁放区域内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，在禁放时间内燃放烟花爆竹的，依照前款规定从重处罚。3.违反本办法规定，未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。4.在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条的规定处罚。非法生产、经营、储存处罚1.非法生产、经营、储存烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法生产、经营、储存活动，处二万元以上十万元以下罚款，并没收非法生产、经营、储存的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，并没收非法生产、经营、储存的烟花爆竹及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对非法生产、经营、储存烟花爆竹的单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上五万元以下罚款。其他责任1.国家机关工作人员在烟花爆竹禁放管理工作中滥用职权、玩忽