饮用水水源管理办法

饮用水水源管理办法一、总则（一）目的与依据为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内饮用水水源的保护、管理和监督等活动。本办法所称饮用水水源，是指为城乡居民提供生活饮用水的地表水水源和地下水水源。（三）基本原则1.保护优先原则。坚持把饮用水水源保护放在首位，采取有效措施，确保饮用水水源水质安全。2.预防为主原则。强化饮用水水源污染预防，从源头控制污染，防止饮用水水源受到污染。3.综合治理原则。综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对饮用水水源进行全面保护和管理。4.公众参与原则。鼓励公众参与饮用水水源保护，加强社会监督，形成全社会共同保护饮用水水源的良好氛围。二、饮用水水源保护区划定与调整（一）划定程序1.由环境保护主管部门会同水行政、国土资源、卫生、建设等有关部门，根据本地区城乡发展规划、水资源综合规划和水功能区划，结合饮用水水源地现状和潜在污染风险，提出饮用水水源保护区划定方案。2.划定方案应当征求有关部门、相关单位和公众的意见，并组织专家论证。3.经论证后的划定方案报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府环境保护主管部门备案。（二）保护区分类及标准1.饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。2.一级保护区：水域：从取水口起算，一定范围内的水域，具体范围根据水源地实际情况确定，一般为取水口上游不小于[X]米至下游不小于[X]米的河道水域。陆域：以取水口为中心，半径不小于[X]米的陆域范围，包括取水口周边的河滩地、两岸堤防内的区域等。3.二级保护区：水域：一级保护区外一定范围内的水域，范围根据水源地实际情况确定，一般为一级保护区上游不小于[X]米至下游不小于[X]米的河道水域。陆域：二级保护区水域两岸纵深一定范围内的陆域，范围根据水源地实际情况确定，一般为两岸纵深不小于[X]米的区域，包括沿岸的村庄、农田、林地等。4.准保护区：水域：二级保护区外一定范围内的水域，范围根据水源地实际情况确定，一般为准保护区水域面积应不小于水源地集水面积的[X]%。陆域：准保护区水域周边一定范围内的陆域，范围根据水源地实际情况确定，主要包括对水源水质有潜在影响的区域，如可能产生面源污染的区域等。（三）调整规定1.因城乡发展规划、水资源综合规划等需要调整饮用水水源保护区的，应当按照划定程序重新进行划定。2.在调整饮用水水源保护区前，应当采取临时保护措施，确保饮用水水源水质不受影响。3.调整后的饮用水水源保护区划定方案应当及时向社会公告。三、饮用水水源保护措施（一）一级保护区保护措施1.禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。2.禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.禁止设置排污口。已有的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除。4.禁止堆放、贮存、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。5.对一级保护区内已有的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。（二）二级保护区保护措施1.禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。2.禁止从事网箱养殖、旅游等活动。在二级保护区内从事旅游活动的，应当按照规定采取有效措施，防止污染饮用水水体。3.禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。4.禁止堆放、贮存、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。5.加强对二级保护区内农业面源污染的控制，推广生态农业，减少农药、化肥使用量。（三）准保护区保护措施1.禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。2.县级以上人民政府应当组织有关部门采取措施，加强对准保护区内河流、湖泊、水库等水体的生态保护，防止水体富营养化。3.加强对准保护区内畜禽养殖、农村生活污水和垃圾等污染的治理，减少污染物排放。四、饮用水水源水质监测与评价（一）监测体系1.建立健全饮用水水源水质监测体系，由环境保护主管部门会同水行政、卫生等部门按照各自职责，对饮用水水源水质进行监测。2.监测点位应当根据饮用水水源保护区划定情况合理设置，覆盖饮用水水源的不同区域。3.定期对饮用水水源水质进行监测，监测项目应当符合国家规定的饮用水水源水质标准。（二）监测频率1.对饮用水水源一级保护区的水质，应当每天进行监测。2.对饮用水水源二级保护区的水质，应当每周进行监测。3.对准保护区的水质，应当每月进行监测。（三）评价标准与方法1.饮用水水源水质评价应当按照国家规定的饮用水水源水质标准进行。2.采用单因子评价法对饮用水水源水质进行评价，即选取水质监测指标中超标最严重的一项指标进行评价。3.当饮用水水源水质超标时，应当及时分析原因，采取有效措施进行治理。五、饮用水水源污染事故应急处置（一）应急预案制定1.县级以上人民政府应当组织制定饮用水水源污染事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应当报上一级人民政府备案，并向社会公布。（二）应急处置措施1.发生饮用水水源污染事故时，事故发生地人民政府应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止污染扩大，保障饮用水供应安全。2.环境保护主管部门应当及时组织对污染事故进行调查，查明污染原因、污染范围和污染程度，提出应急处置建议。3.水行政部门应当加强对饮用水水源地水量的监测和调度，保障饮用水供应。4.卫生部门应当加强对饮用水水质的监测，及时发布水质信息，指导公众安全用水。（三）后期处置1.污染事故应急处置结束后，应当对污染现场进行清理和修复，防止次生污染。2.对造成饮用水水源污染的单位和个人，依法追究其法律责任。3.及时总结污染事故应急处置经验教训，对应急预案进行修订和完善。六、监督管理（一）部门职责分工1.环境保护主管部门负责对饮用水水源污染防治实施统一监督管理，组织开展饮用水水源水质监测和评价，查处饮用水水源污染违法行为。2.水行政部门负责对饮用水水源地水资源进行保护和管理，加强对取水、用水的监管，保障饮用水水源地水量安全。3.国土资源部门负责对饮用水水源地周边地质环境进行保护和管理，防止因地质活动等原因影响饮用水水源水质。4.卫生部门负责对饮用水水源水质进行卫生监督监测，保障饮用水卫生安全。5.建设部门负责对饮用水水源保护区内的建设项目进行管理，防止建设项目对饮用水水源造成污染。6.其他有关部门按照各自职责，做好饮用水水源保护的相关工作。（二）监督检查制度1.建立健全饮用水水源保护监督检查制度，定期对饮用水水源保护区进行监督检查。2.监督检查内容包括饮用水水源保护区划定与调整情况、保护措施落实情况、水质监测情况、污染事故应急处置情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法予以查处。2.对造成饮用水水源污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、公众参与与宣传教育（一）公众参与机制1.建立公众参与饮用水水源保护机制，鼓励公众对饮用水水源保护工作进行监督。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对饮用水水源污染违法行为的举报。3.对公众举报的饮用水水源污染违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）宣传教育活动1.加强饮用水水源保护宣传教育，提高公众的饮用水水源保护意识。2.通过