聊城风景区管理办法

聊城风景区管理办法总则目的与依据为加强聊城风景区的管理，有效保护和合理利用风景区资源，维护风景区的生态环境、景观风貌和游览秩序，根据国家有关法律法规和行业标准，结合聊城风景区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于聊城行政区域内风景区的规划、保护、建设、管理和利用等活动。基本原则风景区管理遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。管理机构与职责管理机构设置成立聊城风景区管理委员会（以下简称“管委会”），作为风景区的行政管理部门，负责风景区的统一管理工作。管委会下设综合办公室、规划建设科、资源保护科、旅游管理科等职能科室，具体承担相应职责。管委会职责1.贯彻执行国家有关风景区管理的法律法规和政策，制定并组织实施风景区的各项管理制度。2.组织编制和修订风景区总体规划、详细规划及专项规划，并负责组织实施。3.负责风景区资源的保护和管理，依法查处破坏风景区资源和环境的违法行为。4.组织风景区的建设和开发，监督检查建设项目的规划执行情况。5.负责风景区的旅游市场管理，规范旅游经营行为，维护旅游秩序。6.负责风景区的安全管理工作，制定安全管理制度，落实安全措施，保障游客生命财产安全。7.协调风景区与周边地区的关系，促进区域经济社会协调发展。8.承办上级交办的其他事项。相关部门职责1.发展改革部门负责指导风景区的项目立项和投资管理工作。2.财政部门负责保障风景区管理所需经费，加强资金监管。3.国土资源部门负责风景区土地资源的管理和监督。4.环境保护部门负责对风景区的环境保护工作进行监督管理。5.住房城乡建设部门负责指导风景区内建设项目的规划设计和工程质量监督。6.林业部门负责风景区内森林资源的保护和管理。7.水利部门负责风景区内水资源的保护和管理。8.公安部门负责维护风景区的社会治安秩序，依法查处各类违法犯罪行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好风景区管理的相关工作。规划与建设管理规划编制与审批1.风景区总体规划由管委会组织编制，经市人民政府审核后，报省人民政府审批。2.风景区详细规划和专项规划由管委会组织编制，报市人民政府审批。3.规划编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。规划实施与监督1.经批准的风景区规划是风景区建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。2.管委会应当严格按照规划组织实施风景区的建设和开发，确保各项建设项目符合规划要求。3.建立规划实施监督检查制度，定期对规划执行情况进行检查，及时发现和纠正违反规划的行为。建设项目管理1.在风景区内进行建设项目，应当符合风景区规划要求，并依法办理相关审批手续。2.建设项目的选址、布局、设计和施工，应当采取有效措施，保护风景区的自然资源和人文资源，减少对生态环境的影响。3.严格控制风景区内的商业性建设项目，确需建设的，应当按照规定的程序和标准进行审批，并合理布局，不得破坏风景区的景观风貌。4.建设项目竣工后，应当按照规定进行验收。经验收合格的，方可投入使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。资源保护管理资源保护范围与对象1.风景区资源保护范围包括风景区内的自然景观、人文景观、生态环境、自然资源和各类文物古迹等。2.资源保护对象包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、历史文化名城（镇、村）、文物保护单位等。保护措施1.建立健全资源保护制度，明确保护责任，加强对资源保护工作的监督检查。2.加强对风景区内森林、植被、水体、地形地貌等自然资源的保护，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖、乱排乱放等破坏行为。3.加强对风景区内文物古迹、历史建筑、传统村落等人文资源的保护，按照有关法律法规和保护规划的要求，做好修缮、维护和管理工作。4.加强对风景区生态环境的保护，采取有效措施防治污染和其他公害，维护生态平衡。5.建立资源保护监测体系，定期对风景区资源进行监测和评估，及时掌握资源变化情况，采取针对性的保护措施。禁止行为1.禁止在风景区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。2.禁止在风景区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。3.禁止在风景区内乱扔垃圾、随地吐痰、乱涂乱画等不文明行为。4.禁止在风景区内从事非法捕猎、采集、买卖野生动植物及其制品等活动。5.禁止在风景区内进行其他破坏风景区资源和环境的行为。旅游管理旅游规划与开发1.管委会应当根据风景区总体规划，编制旅游发展规划，合理确定旅游开发的重点区域和项目，推动旅游产业的健康发展。2.鼓励和引导社会资本参与风景区的旅游开发，但应当符合风景区规划要求，遵循保护优先、合理开发的原则。3.加强旅游基础设施和公共服务设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力和服务水平。旅游市场管理1.加强对风景区内旅游经营活动的管理，规范旅游市场秩序。旅游经营者应当依法取得营业执照和相关经营许可证，在规定的范围内从事经营活动。2.旅游经营者应当诚信经营，明码标价，不得欺诈、宰客，不得强迫或者变相强迫游客消费。3.建立旅游投诉处理机制，及时受理和处理游客的投诉和举报，维护游客的合法权益。旅游安全管理1.管委会应当制定旅游安全管理制度，加强对风景区旅游安全工作的监督检查。2.旅游经营者应当落实安全主体责任，建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全培训，确保旅游活动安全有序进行。3.加强对风景区内游乐设施、交通工具等旅游设施设备的安全检查和维护，确保设施设备安全运行。4.制定旅游应急预案，提高应对突发事件的能力，及时处置旅游安全事故。环境卫生管理环境卫生责任制度1.建立健全环境卫生责任制度，明确管委会、旅游经营者、游客等各方的环境卫生责任。2.管委会负责风景区内公共区域的环境卫生清扫保洁工作，定期组织开展环境卫生整治活动。3.旅游经营者应当负责其经营场所及周边区域的环境卫生清扫保洁工作，保持环境整洁卫生。4.游客应当遵守环境卫生管理规定，爱护环境卫生，不得乱扔垃圾。环境卫生设施建设与管理1.加强风景区环境卫生设施建设，合理设置垃圾收集点、公共厕所等环境卫生设施，满足游客和居民的需求。2.定期对环境卫生设施进行维护和更新，确保设施完好、正常使用。3.加强对垃圾的收集、运输和处理，做到日产日清，无害化处理。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由管委会或者有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：未经批准在风景区内进行建设活动的；破坏风景区资源和环境的；违反风景区规划进行建设的；擅自变更风景区规划的；旅游经营者违反旅游市场管理规定的；违反环境卫生管理规定的。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚程序与执行1.管委会或者有关部门发现违法行为后，应当及时进行调查取证，依法作出处罚决