西藏临时组团管理办法

西藏临时组团管理办法一、总则（一）目的为加强西藏临时组团管理，规范组团行为，保障游客合法权益，维护旅游市场秩序，促进西藏旅游业健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在西藏自治区行政区域内从事临时组团业务的旅行社及相关旅游企业（以下统称组团单位）。（三）基本原则1.依法经营原则：组团单位必须遵守国家法律法规和西藏自治区有关旅游管理的规定，合法经营，诚信服务。2.安全第一原则：始终将游客的人身安全和财产安全放在首位，采取有效措施，确保旅游活动安全有序进行。3.质量保障原则：不断提高旅游服务质量，为游客提供优质、高效、规范的旅游服务，满足游客合理需求。二、组团单位资质与管理（一）资质要求1.组团单位必须具备合法的旅行社业务经营许可证，并在许可范围内经营临时组团业务。2.拥有与业务经营相适应的固定经营场所、必要的营业设施和不少于规定数量的经培训合格的导游人员。3.具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录。（二）备案登记1.组团单位应在开展临时组团业务前，向西藏自治区旅游行政管理部门进行备案登记。备案登记内容包括单位基本信息、业务范围、联系方式等。2.旅游行政管理部门应及时对备案登记信息进行审核，符合要求的予以备案，并向社会公布。（三）年度审核1.组团单位每年应按照旅游行政管理部门的要求，提交年度经营情况报告、导游人员管理情况报告等相关材料，接受年度审核。2.旅游行政管理部门根据组团单位的经营业绩、服务质量、游客投诉等情况，对其进行综合评价，评定审核等级。对审核不合格的组团单位，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销其旅行社业务经营许可证。三、组团业务规范（一）组团计划制定1.组团单位应根据市场需求和游客特点，制定科学合理的组团计划。组团计划应包括行程安排、旅游线路、服务标准、价格明细、安全保障措施等内容。2.组团计划应提前向游客公布，并与游客签订旅游合同。旅游合同应明确双方的权利和义务，确保游客知情权和选择权得到充分保障。（二）旅游合同签订1.旅游合同应采用书面形式，使用国家旅游行政管理部门和国家工商行政管理部门联合制定的示范文本。2.组团单位应在签订旅游合同前，向游客详细说明合同条款，特别是涉及游客权益的重要内容，如行程安排、服务标准、价格变更、违约责任等，确保游客理解并同意合同条款。3.旅游合同签订后，组团单位应妥善保管合同副本，以备旅游行政管理部门检查。（三）导游人员配备1.组团单位应根据组团计划和游客数量，合理配备导游人员。导游人员应具备相应的导游资格证书，并经过岗前培训，熟悉旅游线路和景点情况，具备良好的服务意识和沟通能力。2.导游人员应按照旅游合同约定，为游客提供全程陪同服务，不得擅自减少旅游项目、变更旅游行程或中止导游服务。3.组团单位应加强对导游人员的管理，建立健全导游人员考核评价机制，对表现优秀的导游人员给予奖励，对违规违纪的导游人员进行严肃处理。（四）旅游服务采购1.组团单位应选择具有合法资质、信誉良好的旅游供应商，签订服务采购合同，明确双方的权利和义务。2.旅游服务采购合同应包括交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等服务项目的标准、价格、质量要求、违约责任等内容。3.组团单位应加强对旅游服务采购合同的管理，定期对供应商的服务质量进行评估，确保旅游服务质量符合合同约定。（五）旅游安全管理1.组团单位应建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全应急预案，明确安全责任人和安全措施。2.组团单位应在旅游活动前，对游客进行安全教育，告知游客安全注意事项，提高游客安全意识。3.组团单位应加强对旅游行程的安全管理，确保旅游车辆、住宿设施、餐饮场所等符合安全标准，避免发生安全事故。4.在旅游活动过程中，如发生安全事故，组团单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处理，并及时向当地旅游行政管理部门和相关部门报告。四、游客权益保障（一）信息提供1.组团单位应向游客提供真实、准确、完整的旅游信息，不得虚假宣传或误导游客。2.旅游信息应包括旅游目的地的自然风光、人文历史、风俗习惯、旅游项目、服务标准、价格等内容。（二）投诉处理1.组团单位应设立专门的投诉处理机构或指定专人负责游客投诉处理工作，及时受理游客投诉，并在规定时间内给予答复。2.组团单位应认真对待游客投诉，积极调查处理，妥善解决游客反映的问题，维护游客合法权益。对游客投诉处理结果不满意的，应协助游客通过合法途径解决。（三）保险购买1.组团单位应按照国家有关规定，为游客购买足额的旅游意外保险，确保游客在旅游活动中的人身安全和财产安全得到保障。2.旅游意外保险应包括意外伤害、医疗费用、行李丢失、航班延误等保险责任，保险金额应符合国家规定标准。五、监督检查与处罚（一）监督检查1.西藏自治区旅游行政管理部门应加强对组团单位的监督检查，定期或不定期对组团单位的经营行为、服务质量、游客投诉处理等情况进行检查。2.监督检查内容包括组团单位资质、旅游合同签订、导游人员配备、旅游服务采购、旅游安全管理、游客权益保障等方面。3.旅游行政管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查，组团单位应积极配合，如实提供有关情况和资料。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的组团单位，旅游行政管理部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证等处罚。2.对组团单位的违法违规行为，旅游行政管理部门将依法予以公示，并通报相