编制管理办法概预算

编制管理办法概预算一、总则（一）目的为了加强公司编制管理，规范概预算编制行为，提高概预算编制质量，合理确定和有效控制工程造价，确保公司各项工程建设项目顺利进行，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司内部所有涉及工程建设项目的概预算编制工作，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。（三）编制依据1.国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章和政策。2.国家及行业发布的工程建设标准、规范、定额及计价办法。3.公司相关的工程建设管理制度和规定。4.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。5.与工程项目有关的市场价格信息及其他相关资料。（四）基本原则1.合法性原则：概预算编制必须符合国家及地方有关法律法规和行业标准的规定。2.准确性原则：应依据充分、资料详实，确保概预算数据准确可靠，能够真实反映工程项目的造价情况。3.完整性原则：涵盖工程项目建设全过程的各项费用，不得遗漏。4.时效性原则：及时采用最新的计价依据和市场价格信息，保证概预算的时效性。5.经济性原则：在满足工程质量和功能要求的前提下，合理控制工程造价，提高投资效益。二、概预算编制内容（一）工程费用1.建筑工程费：包括各类建筑物、构筑物的土建工程费用，如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等。2.安装工程费：涵盖各类设备、设施的安装工程费用，如电气设备安装、给排水及消防工程安装、通风与空调工程安装等。3.设备及工器具购置费：指购置工程项目所需的各种设备、工器具及生产家具的费用。（二）工程建设其他费用1.土地使用费：如土地征用及补偿费、土地出让金等。2.建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费、工程造价咨询费等。3.可行性研究费：对工程项目进行可行性研究所需的费用。4.研究试验费：为建设项目提供或验证设计参数、数据等进行必要的研究试验费用。5.勘察设计费：包括工程勘察费、初步设计费、施工图设计费等。6.环境影响评价费：对工程项目进行环境影响评价所需的费用。7.劳动安全卫生评价费：为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。8.场地准备及临时设施费：包括场地平整、临时水、电、路、通讯等设施费用。9.引进技术和引进设备其他费：引进国外先进技术和设备所需的费用。10.工程保险费：对工程项目进行保险所需的费用。11.联合试运转费：新建项目或新增加生产能力的项目，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出。12.生产准备费：包括生产职工培训费、生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。13.办公和生活家具购置费：为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。（三）预备费1.基本预备费：指在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。2.价差预备费：根据国家规定，对建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。（四）建设期利息指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的利息，即资本化利息。三、概预算编制流程（一）项目前期准备1.收集工程项目相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、地质勘察报告、设备清单等。2.了解工程项目的建设规模、建设标准、技术要求、施工条件等基本情况。3.熟悉工程项目所在地的市场价格信息、工程造价管理规定等。（二）编制概预算文件1.根据工程项目的特点和要求，选择合适的计价依据和定额。2.按照概预算编制内容，分别计算工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息。3.编制概预算表格，包括封面、目录、编制说明、总概预算表、单项工程综合概预算表、单位工程概预算表、主要材料汇总表等。4.在编制过程中，对各项费用进行详细分析和计算，确保数据准确无误。（三）审核与调整1.完成概预算初稿后，由编制人员进行自审，检查编制依据是否正确、计算方法是否合理、数据是否准确等。2.组织相关部门和人员对概预算进行会审，包括工程技术部门、财务部门、造价管理部门等。会审人员对概预算的完整性、准确性、合理性等进行全面审查，提出修改意见和建议。3.根据会审意见，编制人员对概预算进行修改和调整，形成正式的概预算文件。（四）审批与存档1.将正式的概预算文件报公司主管领导审批。主管领导根据项目的实际情况和投资计划，对概预算进行审核和批准。2.概预算文件经批准后，按照公司档案管理规定进行存档，作为工程项目造价控制和结算的依据。四、概预算编制人员职责（一）编制人员1.负责收集、整理工程项目相关资料，确保资料的真实性、完整性和时效性。2.严格按照编制依据和规定的编制流程进行概预算编制工作，保证概预算文件的质量。3.对概预算编制过程中出现的问题及时进行分析和解决，如遇重大问题及时向上级汇报。4.根据审核意见对概预算文件进行修改和完善，确保概预算文件符合要求。（二）审核人员1.熟悉概预算编制依据和相关规定，对概预算文件进行全面审核。2.重点审核概预算编制的准确性、完整性、合理性，检查计算方法是否正确、数据是否准确、费用是否合规等。3.提出审核意见和建议，督促编制人员进行修改和完善，确保概预算文件质量。（三）审批人员1.根据公司的投资计划和项目实际情况，对概预算文件进行审批。2.审查概预算是否符合公司的发展战略和经济效益要求，是否在合理的投资范围内。3.对概预算文件的审批结果负责，确保工程项目造价得到有效控制。五、概预算编制质量控制（一）建立质量管理制度1.制定概预算编制质量控制标准和流程，明确各环节的质量要求和责任。2.建立质量考核机制，对编制人员和审核人员的工作质量进行考核评价。（二）加强培训与学习1.定期组织编制人员和审核人员参加业务培训，学习国家及行业最新的计价依据、定额及相关政策法规。2.鼓励编制人员和审核人员参加专业技术交流活动，不断提高业务水平和综合素质。（三）严格审核把关1.编制人员完成概预算初稿后，必须进行自审，确保编制质量。2.审核人员要认真履行审核职责，对概预算文件进行全面细致的审核，提出切实可行的审核意见。3.建立多级审核制度，对重要工程项目的概预算文件进行层层审核，确保审核质量。（四）定期检查与评估1.定期对概预算编制工作进行检查，发现问题及时整改。2.对概预算编制质量进行评估，总结经验教训，不断完善质量控制措施。六、概预算调整（一）调整条件1.工程项目建设规模、建设标准、技术要求等发生重大变化。2.主要设备、材料价格波动较大，对工程造价产生较大影响。3.国家及地方有关政策法规发生重大调整，影响概预算编制依据。4.其他不可抗力因素导致工程造价发生较大变化。（二）调整程序1.工程项目实施过程中，如出现需要调整概预算的情况，由项目建设单位提出调整申请。2.申请调整时，应提交详细的调整理由、调整内容及相关证明材料。3.公司